我國新一輪的考高改革正在穩(wěn)步行進(jìn)中，涉及考試、招生、管理等方面，也倒逼著基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)的改革。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著對于人才培養(yǎng)理念的轉(zhuǎn)變，世界各國也在探索著人才選拔模式的改革。——編者

　　韓國：靈活多樣的人才選拔方式

　　中國目前在大力推進(jìn)高考制度改革，與韓國比較可以發(fā)現(xiàn)，兩國的考高改革表現(xiàn)出大致相同的發(fā)展趨勢。例如，采取多樣化的招生考試及學(xué)生錄取機(jī)制，擴(kuò)大高校的自主招生權(quán)限，對學(xué)生實行綜合素質(zhì)評價，減少統(tǒng)考科目，增加學(xué)生的選擇機(jī)會等。

　　韓國高考制度中，有幾點經(jīng)驗值得我們借鑒。例如，全國統(tǒng)考通過簡化考試科目、壓縮考試時間、增加考生自主選擇范圍等措施來減輕考試壓力和負(fù)擔(dān)；賦予大學(xué)自主招生權(quán)，同時通過制定相關(guān)準(zhǔn)則對大學(xué)提出標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證招生錄取的公平和質(zhì)量等。

　　“定期高考”與“隨時招生”相結(jié)合

　　韓國高考制度與教育的改革在二戰(zhàn)后經(jīng)歷了反復(fù)多次的變化，從高校單獨招生，到全國統(tǒng)考和高校單獨考試并行，再到根據(jù)學(xué)生的高中、高考及各大學(xué)考試的成績以及日常表現(xiàn)進(jìn)行綜合考查的多樣化招生，其高考制度走過了不斷試驗、修正和完善的過程，積累了富有特色的經(jīng)驗。

　　如今，韓國大學(xué)選拔入學(xué)新生主要有“定期高考”和“隨時招生”兩種形式。“定期高考”是指每年11月的全國統(tǒng)一招生考試，稱為“大學(xué)修學(xué)能力考試”，其考試成績作為大學(xué)錄取考生的主要依據(jù)。“隨時招生”是指各高校自行確定時間組織的招生錄取，由高中應(yīng)屆畢業(yè)生向志愿大學(xué)提出入學(xué)申請，大學(xué)根據(jù)其高中成績和綜合表現(xiàn)的檔案材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行論述考試及面試，通過綜合評價來決定考生的錄取。

　　在韓國，部分采用“隨時招生”的大學(xué)或?qū)W科也要求考生提供全國高考的成績，并須達(dá)到學(xué)校規(guī)定的等級。以首爾大學(xué)為例，該校2015年度招生計劃包括2364名“隨時招生”的學(xué)生和771名“定期高考”的學(xué)生。前者比例高達(dá)75.4%，但其中包含692名所謂“地區(qū)均衡選拔”生，這是為均衡不同高中的畢業(yè)生入學(xué)機(jī)會而給每所高中兩個推薦名額的一項措施。被推薦者須同時參加全國統(tǒng)考并且成績達(dá)到大學(xué)規(guī)定的等級，因此大約有半數(shù)的考生仍須憑借過硬的高考成績升入首爾大學(xué)。

　　以審查制度擴(kuò)大招生自主權(quán)

　　從2008年起，韓國實行了大學(xué)入學(xué)審查官制度（Admission Officer），各大高校在進(jìn)一步擴(kuò)大招生自主權(quán)的同時，更加注重考察學(xué)生的平時成績和綜合素質(zhì)。入學(xué)審查官制度是參照美國和日本的入學(xué)制度而建立的?！度雽W(xué)審查官制度運行準(zhǔn)則》規(guī)定，審查官須依據(jù)五大標(biāo)準(zhǔn)對考生進(jìn)行審查，即學(xué)業(yè)意志及專業(yè)適應(yīng)性、創(chuàng)新能力、人性、學(xué)業(yè)完成度、成長潛力及發(fā)展可能性。如今，韓國的大學(xué)基本都配置了一定數(shù)量的專職入學(xué)審查官。

　　入學(xué)審查官制度主要是為了配合大學(xué)“隨時招生”計劃的實施。這些熟悉高中教學(xué)情況、了解大學(xué)招生要求的教育專家，主要負(fù)責(zé)審查反映學(xué)生“教育履歷”的一系列材料，包括學(xué)校生活記錄簿、自我介紹、推薦信、學(xué)校資料等，全面考察學(xué)生的平時成績、成長環(huán)境、發(fā)展?jié)摿托愿袼仞B(yǎng)等因素；再結(jié)合大學(xué)論述考試及面試成績，根據(jù)綜合指標(biāo)來選拔符合學(xué)校特色和學(xué)科專業(yè)教育目標(biāo)的學(xué)生。

　　給考生進(jìn)一步“減負(fù)”

　　近年來，雖然韓國各大學(xué)通過實施“隨時招生”自主選拔考生的比重顯著增加，但仍有很多學(xué)校將全國統(tǒng)考成績作為錄取考生的主要依據(jù)，因此仍有相當(dāng)多的學(xué)生參加全國統(tǒng)考，憑借高考成績升入理想的大學(xué)。不少高中畢業(yè)生利用多樣化的高考制度為自己增加投考和錄取的機(jī)會，例如先報名參加志愿大學(xué)的“隨時招生”，如果被錄取就不再參加統(tǒng)考，未被錄取者則繼續(xù)參加全國統(tǒng)一的“定期高考”。

　　為了做好高中與大學(xué)階段的銜接，韓國不斷改進(jìn)全國統(tǒng)一高考制度，并引導(dǎo)相應(yīng)的教育教學(xué)改革。韓國將原來按分?jǐn)?shù)高低排列的高考成績改為按等級排列，將學(xué)生的成績分為由高到低的9個等級，并規(guī)定了從第1等級到第9等級的各級所占比例，即1等4%，2等7%，3等12%，4等17%，5等20%，6等17%，7等12%，8等7%，9等4%。實行等級制的目的在于緩解以一分甚至零點幾分決定勝負(fù)的競爭壓力，增加學(xué)生考上理想院校的機(jī)會。

　　為減輕高中生的高考壓力，韓國還采取了簡化考試科目及壓縮考試時間等措施。目前，韓國將高考科目簡化至五門，即語文、數(shù)學(xué)、英語、韓國史以及探究（社會/科學(xué)/職業(yè)），另外報考外語專業(yè)的考生須加試第二外語，所有科目集中在1天之內(nèi)進(jìn)行考試。根據(jù)韓國最新公布的高考方案，2016年底舉行的全國高考將在11月17日舉行，學(xué)生上午考語文（80分鐘）和數(shù)學(xué)（100分鐘），下午考英語（70分鐘）、韓國史（30分鐘）、社會/科學(xué)/職業(yè)探究（60分鐘）以及第二外語（40分鐘）。

　　韓國高考在考試內(nèi)容上也增加了靈活選擇性，使考生可以根據(jù)各自情況選擇考試科目和試卷種類。在最新的高考方案中，數(shù)學(xué)試卷分為A卷和B卷，考生可以根據(jù)自己擅長的領(lǐng)域或報考院校的要求來選擇采用哪套試卷。探究科目也是選擇性考試，考生從社會、科學(xué)或職業(yè)三門當(dāng)中選擇一門參加高考。這三門科目又分別包含若干子科目，考生須從中選擇兩項參加考試，每一項的考試時間為30分鐘。例如，參加社會探究考試的學(xué)生從以下九項科目中選擇兩項參加考試：生活與倫理、倫理與思想、韓國地理、世界地理、東亞史、世界史、法律與政治、經(jīng)濟(jì)、社會與文化；科學(xué)探究考生從以下八項中選擇兩項：物理Ⅰ、化學(xué)Ⅰ、生命科學(xué)Ⅰ、地球科學(xué)Ⅰ、物理Ⅱ、化學(xué)Ⅱ、生命科學(xué)Ⅱ、地球科學(xué)Ⅱ；職業(yè)探究考生從以下十項中選擇兩項：農(nóng)業(yè)理解、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、工業(yè)、基礎(chǔ)制圖、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、會計原理、海洋理解、水產(chǎn)與海運產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人類發(fā)展、生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)理解。（李協(xié)京）

　　英國：追求公平的高考改革

　　英國高校的招生考試制度歷經(jīng)了多年的改革發(fā)展，在世界各國的招生考試制度里獨具一格。資格證書制是英國高校招生制度的特色。“中等教育普通證書考試”（GCSE）和“普通教育證書高級水平考試”（GCEA-Level）是幾乎每個英國高中生必須經(jīng)歷的。

　　但是近年來，資格證書招生制度呈現(xiàn)出一些問題。英國教育部門發(fā)現(xiàn)，單純以“中等教育普通證書考試”和“普通教育證書高級水平考試”成績來決定上大學(xué)機(jī)會和成績估分錄取對信心不足和處于不利處境的學(xué)生有失公平。同時，如今考試成績達(dá)到優(yōu)等的學(xué)生比例增大，普遍高分也導(dǎo)致大學(xué)選拔新生日益困難。據(jù)了解，一些英國大學(xué)專業(yè)的輟學(xué)率較高，較熱門專業(yè)選拔學(xué)生難度加大，作弊現(xiàn)象也逐年增多，已經(jīng)難以適應(yīng)全球科技競爭與人才培養(yǎng)的需要。面對這些問題，英國致力于促進(jìn)公平的高考改革。

　　多次考試確保起點公平

　　“公開透明，選拔標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)專業(yè)，申請者有能力完成大學(xué)課程，評價方法有信度和效度，減少與錄取無關(guān)因素的影響。”英國的《高等教育公平入學(xué)：良好實踐的建議》報告顯示了英國高考公平錄取的五大原則，既強(qiáng)調(diào)大學(xué)申請者應(yīng)作為個體被獨立評估，又避免依據(jù)他的背景作主觀判斷。

　　在英國，一般16歲的學(xué)生在中等教育結(jié)束時會參加“中等教育普通證書考試”，到18歲時參加“普通教育證書高級水平考試”，這些考試的成績將作為能否升入高等學(xué)校的重要指標(biāo)。

　　英國共有8個考試機(jī)構(gòu),各個考試機(jī)構(gòu)有決定考試科目的自主權(quán)?？忌刹皇芫幼〉叵拗?根據(jù)興趣愛好、自身條件并參考擬申請學(xué)校的要求，自愿選擇科目和時間，到任一考試機(jī)構(gòu)申請考試。

　　此外，英國大學(xué)的某些專業(yè)還有全國性的學(xué)科考試，如醫(yī)學(xué)、法律等。有些大學(xué)專業(yè)也實行自主招生考試，可以是能力傾向測試、論文寫作、問題解決測試、批判性思維評價、某項專業(yè)能力測試、認(rèn)知和非認(rèn)知測試等。比如，如果申請劍橋大學(xué)的計算機(jī)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程、自然科學(xué)和政治學(xué)、心理學(xué)和社會學(xué)，學(xué)生必須通過90分鐘的多項選擇題測試來進(jìn)行思維技能評估；如果申請伯恩茅斯大學(xué)的一些課程，則需要通過一項“數(shù)學(xué)與邏輯”考試；入讀肯特大學(xué)記者專業(yè)的學(xué)生必須參加英語寫作測試。

　　近年來，為了避免學(xué)生為申請不同專業(yè)參加過多考試，英國引入了全國統(tǒng)一考試——“學(xué)術(shù)推理思維能力測試”。這個考試與美國的學(xué)術(shù)性測試（SAT）類似，側(cè)重于考查學(xué)生的潛質(zhì)而不是書本知識，但不削弱英國原有的考試體系的功能。

　　信息透明引導(dǎo)過程公平

　　為實現(xiàn)招生質(zhì)量的最優(yōu)化，英國高校通常會通過網(wǎng)站和開放日活動向?qū)W生提供各種信息，例如課程內(nèi)容、獎學(xué)金情況、住宿和學(xué)習(xí)資源、評價、教學(xué)設(shè)備、學(xué)生輔助情況、國際學(xué)生情況，以及對學(xué)生個人申請自述的建議等，便于學(xué)生了解學(xué)校的招生情況，并作出適合自身條件的選擇。

　　在招生環(huán)節(jié)，英國對高校相關(guān)招生人員也會進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使他們了解錄取相關(guān)政策，堅持公平原則，并掌握相關(guān)訪談技巧、評價方法等。英國高校招生服務(wù)中心（UCAS）和支持專業(yè)錄取委員會(SPA)等相關(guān)組織也會參與培訓(xùn)。

　　如今，英國正在探索改變估分方式的錄取。因為，英國現(xiàn)行的招生錄取是依據(jù)學(xué)生對自己的測試成績的預(yù)估分值，如果真實成績比預(yù)估成績好，申請者就要放棄已獲錄取的大學(xué)入學(xué)資格。而且，這種預(yù)測的準(zhǔn)確率通常只有50%?！陡叩冉逃饺雽W(xué)：良好實踐的建議》報告曾呼吁，采用成績發(fā)布后（post-qualification applications，PQA）的錄取程序，建議大學(xué)預(yù)留部分招生名額以錄取這些考生，確保真實成績比預(yù)估成績好的學(xué)生有機(jī)會選擇更適合的高校。但由于這種程序涉及壓縮招生程序、推遲大學(xué)開學(xué)日期等問題，實際操作面臨一系列困難。

　　多元評價促進(jìn)錄取公平

　　英國高校在錄取學(xué)生方面具有很高的自主權(quán)，一般需要考查學(xué)生提供的推薦信、中等教育普通證書考試成績、普通教育證書高級水平考試成績、個人關(guān)于未來學(xué)習(xí)的自述材料等。另一方面，英國大學(xué)還要結(jié)合學(xué)生相關(guān)背景信息，包括教育背景、社會經(jīng)濟(jì)背景、地域人口背景，主要為學(xué)生相關(guān)學(xué)術(shù)背景和技能、個人家庭背景信息、所在學(xué)校學(xué)術(shù)成績等選拔學(xué)生。

　　不同大學(xué)的招生官在錄取學(xué)生的時候各有側(cè)重，有些大學(xué)重視藝術(shù)、體育等活動，以及學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)動機(jī)、獨立思考和工作能力等；有的大學(xué)會對學(xué)生進(jìn)行訪談，如牛津、劍橋、曼徹斯特大學(xué)。各所大學(xué)類似的評價機(jī)制，既有利于公平錄取，又有利于大學(xué)為學(xué)生入學(xué)后提供相應(yīng)幫助，同時多元化學(xué)生群體有利于學(xué)生批判推理能力、團(tuán)隊合作能力和溝通交流能力的培養(yǎng)。

　　另外，英國的高校對于弱勢群體學(xué)生一般會有特殊的關(guān)照。英國的公平入學(xué)辦公室對高等院校的相關(guān)招生政策和收費情況進(jìn)行審批和監(jiān)管，要求高校制定本校實施擴(kuò)大高等教育參與政策的措施，特別要提出對來自社會弱勢群體家庭學(xué)生的資助措施，對弱勢地區(qū)或群體的招生進(jìn)行傾斜。

　　其實，“以人為本”是英國高考公平的落腳點，由高校教學(xué)質(zhì)量問題倒逼高考改革，致力于將最適合高等院校學(xué)業(yè)的申請者選拔出來。此外，英國還進(jìn)行高考及錄取相關(guān)的各項研究，用研究成果支撐高考改革的實踐。（張曉光）

　　日本：“考試地獄”變革

　　日本是一個非常重視學(xué)歷的國家，一個人擁有的學(xué)歷會直接影響到其職業(yè)的好壞和薪水的高低。所以，日本的考試競爭非常激烈，有“考試地獄”之稱。近年來，日本對于高考也在進(jìn)行改革探索。

　　新改革側(cè)重綜合評價

　　對于高考的改革，日本中央教育審議會在2014年發(fā)布了《關(guān)于邁向適應(yīng)新時代的高中大學(xué)銜接的高中教育、大學(xué)教育、大學(xué)入學(xué)者選拔的一體化改革》報告，提出改革日本現(xiàn)行高考制度的具體措施。一年后，日本文部科學(xué)大臣公布了《高中大學(xué)銜接改革實行方案》。

　　今年3月，日本文部科學(xué)省組織專家對高考改革方案進(jìn)行了審議，并于3月25日公布了最終報告。報告對高考改革提出了意見，計劃于2017年度公布相關(guān)方針，2019年度制定實施大綱。

　　改革方案明確提出，為了促進(jìn)大學(xué)接收富有多樣化背景的學(xué)生入學(xué)，實行對于申請者的能力、意愿、適應(yīng)性等進(jìn)行多方面綜合評價的選拔改革。

　　改革后的高考將不再區(qū)分一般入學(xué)考試、推薦入學(xué)考試、大學(xué)“AO”考試（Admission Office），而統(tǒng)一實施新的學(xué)力評價考試，即高中基礎(chǔ)學(xué)力考試和大學(xué)入學(xué)志愿者學(xué)力評價考試。各大學(xué)根據(jù)其教育理念以及招生錄取政策，根據(jù)學(xué)生學(xué)力采取多方面的、綜合性的評價選拔方法。新考高側(cè)重測試學(xué)生的知識、技能、思考能力、判斷能力、表現(xiàn)能力、主體性、多樣性與合作性。

　　為了適應(yīng)高考的新改革，日本計劃對大學(xué)入學(xué)考試中心進(jìn)行改組，成立新的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新考試的實施與方法的研發(fā)。同時，日本還將成立探討新考試的專家會議，對大學(xué)入學(xué)志愿者學(xué)力評價考試的教科型、科目型、綜合型等具體框架，試題的積累方法、出題方法、記述式題目的導(dǎo)入方法、基于計算機(jī)測試方式的導(dǎo)入方法、成績顯示具體方法等進(jìn)行探討。

　　按改革方案，新高考的樣本試題將于今年公布，2017年度初公布新考試的實施方針，2017年度進(jìn)行高中基礎(chǔ)學(xué)力考試的試測，2018年度進(jìn)行大學(xué)入學(xué)志愿者學(xué)力評價考試的試測，2018年初公布高中基礎(chǔ)學(xué)力考試的實施大綱，2019年初公布大學(xué)入學(xué)志愿者學(xué)力評價考試的實施大綱，2019年度開始實施高中基礎(chǔ)學(xué)力考試，2020年度開始實施大學(xué)入學(xué)志愿者學(xué)力評價考試。

　　兩次統(tǒng)考強(qiáng)調(diào)基本知識

　　高考是大多數(shù)日本學(xué)生必經(jīng)的一道門檻。日本最早的高考是在1868年，當(dāng)時日本實行“明治維新”，從歐洲引進(jìn)大學(xué)制度，那時的高考主要是大學(xué)預(yù)科的考試。

　　1945年以后，日本在美國的影響和指導(dǎo)下，進(jìn)行了高等教育體制改革，推行新制大學(xué)，高考制度也進(jìn)行了多次改革調(diào)整。其中，要不要進(jìn)行全國統(tǒng)考，也反復(fù)了多次。1963年日本中央教育審議會又建議進(jìn)行統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)測驗，但只有少數(shù)大學(xué)采用，并受到學(xué)生們的強(qiáng)烈反對，不得不于1969年停止。但是，主張進(jìn)行全國統(tǒng)一高考的呼聲始終沒停。1975年，日本國立大學(xué)協(xié)會在數(shù)年的調(diào)查、討論和研究的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于國立大學(xué)實行統(tǒng)一招生考試的報告，主張進(jìn)行兩次大學(xué)入學(xué)考試。第一次為全國統(tǒng)一考試，第二次為各大學(xué)的自主招生考試。從1979年起，這種兩次考試就成為了日本高考的基本模式。

　　日本高考的第一次考試，即“全國共同第一次學(xué)力考試”，由大學(xué)入學(xué)考試中心根據(jù)日本文部科學(xué)省制定的《高中教學(xué)大綱》命題，考試不分文理科。考試結(jié)束后，公布全國考試結(jié)果，考生根據(jù)自己的考試情況決定第二次報考的學(xué)校和專業(yè)。第二次考試由各大學(xué)自行組織，考試形式也由各大學(xué)自行決定，有筆試、面試、小論文寫作、實際操作等諸多形式。

　　如今，“大學(xué)入學(xué)考試中心考試”取代了“全國共同第一次學(xué)力考試”，考試科目有日語、數(shù)學(xué)、外語、地理歷史、公民和理科六科，具體備選課程若干。大學(xué)規(guī)定報考的科目，考生選擇各科的1門或2門進(jìn)行考試。各科具體的考試科目有國語、數(shù)學(xué)（包括數(shù)學(xué)I、數(shù)學(xué)II、工業(yè)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、薄記·會計、信息關(guān)系基礎(chǔ)）、外語（英語、德語、法語、漢語、韓語）、地理歷史（世界史、日本史、地理）、公民（現(xiàn)代社會、倫理、政治與經(jīng)濟(jì)）和理科（理科綜合、物理、化學(xué)、生物、地學(xué)）。

　　推薦制度選拔優(yōu)秀學(xué)生

　　除了兩次考試的一般入學(xué)形式，日本還對優(yōu)秀的高中畢業(yè)生實行另一種高考選擇，即推薦入學(xué)的大學(xué)招生制度。優(yōu)秀的學(xué)生可以得到中學(xué)的推薦，而直接被大學(xué)錄取。推薦有制定校推薦、高中大學(xué)連攜推薦、公募推薦等多種形式。被推薦的學(xué)生需要提供由所在學(xué)校填寫的反映考生平時學(xué)習(xí)成績、品行與健康等的調(diào)查表，并需得到所在學(xué)校校長的簽字認(rèn)可。

　　大學(xué)“AO”考試不同于一般的大學(xué)入學(xué)考試，它通過招生官對考生的面試，并審查考生自我推薦書和小論文等，對考生的能力、素質(zhì)進(jìn)行綜合的評價而選拔人才。大學(xué)“AO”考試的時間由各所大學(xué)確定，一般安排在每年一月全國統(tǒng)一舉行的大學(xué)入學(xué)考試中心考試之前?？忌?jīng)過多次面試，從報名到被錄取往往要幾個月的時間。

　　這種大學(xué)“AO”考試最早是由私立的慶應(yīng)義塾大學(xué)在1990年實行的，當(dāng)時并未得到其他大學(xué)的響應(yīng)。日本中央教育審議會1997年在對21世紀(jì)教育展望的報告中，提出推廣該考試。從此，這種類似于自主招生的考試逐漸得到其他大學(xué)的認(rèn)可，而被日本高校廣泛采用。（方勇）