建立幫扶工作隊  明確幫扶責任人

我市把精準扶貧精準脫貧方略落到實處

通訊員 王林昶

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。如何提高精準扶貧精準脫貧的科學性、準確性、實效性，是各級黨委、政府必須要努力破解的問題。近期，市委、市政府從統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，出臺了《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于建立幫扶工作隊明確幫扶責任人的通知》，號召各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校、人民團體結(jié)合單位第一書記駐村任職工作，積極向單位第一書記派駐村派駐2~3人的駐村幫扶工作隊。

開展駐村幫扶工作，是實施精準扶貧、實現(xiàn)精準脫貧的重要抓手，是落實“六個精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準）的重要舉措，也是改進機關(guān)作風、培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。2005年以來，市委、市政府始終加強對駐村幫扶工作的組織領導，完善工作措施，創(chuàng)新工作方法，我市的駐村幫扶工作形成了組織管理規(guī)范化、主要任務目標化、督導考評制度化、活動形式多樣化、工作進展有序化、參與幫扶社會化的良好態(tài)勢，探索出了一條駐村幫扶工作的有效途徑和方法。

加強組織領導。駐村幫扶工作由市脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導，負責全市駐村幫扶工作的指導協(xié)調(diào)、組織實施、督促檢查和年度考核。市脫貧攻堅領導小組辦公室負責駐村幫扶工作的日常工作及制定年度工作計劃、適時召開會議、開展業(yè)務培訓、實地查看檢查、組織輿論宣傳等工作。各地各部門各單位高度重視駐村幫扶工作，切實加強對駐村幫扶工作的領導。建立激勵機制。市委、市政府每年度要對幫扶單位、駐村第一書記、幫扶工作隊員、幫扶責任人進行表彰，對特別優(yōu)秀的給予記功。各幫扶單位要把駐村幫扶工作作為一項重要的政治任務擺上重要位置。單位幫扶工作隊隊長可由單位駐村第一書記擔任，另抽調(diào)2~3人為幫扶工作隊隊員。

提高思想認識。市委、市政府要求幫扶單位主要領導要切實認識到開展駐村幫扶貧困村工作的重要意義，明確駐村幫扶工作是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校、人民團體結(jié)合第一書記駐村任職工作，向單位第一書記派駐村派駐2~3人的駐村幫扶工作隊。按照“干部當代表，單位做后盾，領導負總責”的工作機制要求，單位一把手是本單位駐村幫扶工作第一責任人，親自抓、負總責，并明確一名分管領導具體抓，積極發(fā)揮單位優(yōu)勢，立足幫扶村實際，健全工作機制，提高幫扶成效，為打贏我市脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。

明確幫扶責任。幫扶單位領導班子成員帶頭落實脫貧攻堅領導責任，經(jīng)常深入幫扶的貧困村、戶開展調(diào)研或現(xiàn)場辦公，指導幫扶村理清思路，找準路徑，完善舉措。幫扶工作隊積極發(fā)揮“滴灌渠道”作用，想方設法，盡快讓幫扶村貧困群眾過上好日子。通過深入貧困戶走訪，認真聽取干部群眾的意見建議，積極協(xié)調(diào)解決反映的突出問題。幫扶單位所有干部職工要積極聯(lián)系幫扶村1~2個貧困戶，每季度要深入幫扶貧困戶一次，了解致貧原因，制定幫扶措施，通過精準施策，實現(xiàn)幫扶貧困戶脫貧。幫扶責任人與幫扶貧困戶脫貧掛鉤，貧困戶不脫貧，幫扶責任人不脫鉤。

突出工作重點。幫扶工作隊要聚焦“六個精準”，分好“五個一批”，找準致貧原因，制定幫扶措施，通過開展貧困戶識別、建檔立卡、精準幫扶、因戶施策等工作，幫助貧困戶制定和實施脫貧規(guī)劃，確保幫扶村群眾精準扶貧、精準脫貧。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設為重點，搞好科技培訓與推廣，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上項目。培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，推行“一村一品”，確保扶貧村農(nóng)民收入明顯增加，脫貧致富的自覺性明顯增強，脫貧步伐明顯加快。以扶貧開發(fā)雨露計劃勞動力轉(zhuǎn)移培訓為重點，統(tǒng)籌兼顧人社、教育、農(nóng)業(yè)、民政、殘聯(lián)等部門技能培訓, 加大對農(nóng)村貧困勞動力技能培訓力度,動員、組織扶貧村貧困農(nóng)民參加各類技能培訓，實現(xiàn)以培訓促就業(yè)，以就業(yè)促增收。加強以幫扶村黨支部為核心的村級組織建設，深入推進服務型黨組織創(chuàng)建工作，加強黨性教育和廉政建設，推行村務公開。對較差的村“兩委”班子及時進行集中整頓，把村“兩委”班子建成群眾信任、有較強凝聚力和戰(zhàn)斗力的“雙強”領導班子。積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，繁榮扶貧村群眾文化生活。深入開展農(nóng)村普法教育，引導農(nóng)民增強法制觀念，促進扶貧村社會穩(wěn)定。主動深入群眾，順應民意，化解民憂，調(diào)處群眾糾紛，化解不安定因素，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。以改善農(nóng)村人居環(huán)境工作為平臺，加快垃圾填埋場、污水處理場、秸稈堆放場“三場”建設，建立長效工作機制，把幫扶村建成干凈、衛(wèi)生、整潔的達標村或示范村。

強化工作措施。幫扶單位主要領導每月要深入幫扶村調(diào)研一次，解決工作隊幫扶工作中遇到的困難和問題。駐村幫扶工作隊每周要召開一次工作例會，研究幫扶村扶貧脫貧工作。工作隊員每周在村時間要不少于2天，要深入實際，扎實工作，積極為幫扶村群眾解疑難、辦實事。駐村幫扶工作納入單位年度目標考核，實行半年檢查、年終總評。單位駐村幫扶工作隊與幫扶村脫貧攻堅任務完成情況同責任、同獎懲。市委、市政府對在基層一線干出成績、群眾歡迎的扶貧隊員重點培養(yǎng)使用；對單位不重視、措施不得力、扶貧隊員不作為，完不成駐村幫扶工作任務的隊員進行通報批評，對單位主要領導進行問責。堅持平時檢查與年度考核相結(jié)合，重點堅持檢查貧困戶建檔立卡情況、幫扶規(guī)劃及脫貧規(guī)劃制定情況、幫扶措施落實情況、貧困群眾脫貧情況及工作隊員在崗情況。駐村幫扶工作隊員年度考核由市脫貧攻堅領導小組單獨組織實施（駐村第一書記的考核由市委組織部實施），主要考核單位及隊員精準扶貧情況、資金整合情況及減貧成效和群眾滿意度。扶貧部門要認真做好駐村幫扶工作隊員的日常管理工作，采取定期培訓、召開座談會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場推進會等形式，及時交流經(jīng)驗，互相學習。切實解決好工作隊員在工作、生活中的實際困難和后顧之憂，確保隊員下得去、待得住、安下心。要大力宣傳定點幫扶工作中涌現(xiàn)的好典型、好做法、好經(jīng)驗，在全社會形成定點扶貧工作的濃厚輿論氛圍。

確保工作合力。堅持“隊員當代表，單位做后盾，領導負總責”的“三位一體”的保障機制。駐村幫扶工作隊員是代表、是橋梁、是參謀，隊員的任務是深入幫扶村、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題及方案制定后的組織實施。如何解決問題是單位領導尤其是一把手的責任。工作隊員要實實在在深入幫扶村開展調(diào)查研究，真正撲下身子、放下架子，抓住群眾最急、最盼、最缺、最怨的問題，積極為群眾解疑難，辦實事。市直各幫扶單位一把手是本單位定點幫扶工作的第一責任人，并指定一名班子成員分管定點幫扶工作。市委、市政府將定點幫扶工作納入年度目標管理，實行半年評比，年終總評。對幫扶工作成績顯著的單位和個人，市委、市政府通報表彰，對單位不重視、領導不力和完不成幫扶工作任務的單位，給予通報批評。

小麥青青，暖陽和煦，我市正用精準扶貧、精準脫貧的大筆書寫著天中新變化……