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國土部:新增用地向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜

2016-04-26 10:21 來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:yjh
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摘要: 記者25日從國土資源部獲悉,國土部日前制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)土地服務(wù)保障工作的通知》,要求各級(jí)國土資源主管部門在保障新型城鎮(zhèn)化用地需求、釋放內(nèi)需潛力、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

    記者25日從國土資源部獲悉,國土部日前制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)土地服務(wù)保障工作的通知》,要求各級(jí)國土資源主管部門在保障新型城鎮(zhèn)化用地需求、釋放內(nèi)需潛力、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

 

  通知要求統(tǒng)籌各業(yè)各類用地,保障新型城鎮(zhèn)化用地需求。要求地方國土部門抓緊完成各級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善,科學(xué)安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地,優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局,保障新型城鎮(zhèn)化必要用地。以大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),新增建設(shè)用地計(jì)劃向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜,向發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。

 

  針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系,國土部在通知中強(qiáng)調(diào),完善住房用地供應(yīng)政策,綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程,有保有壓、優(yōu)化結(jié)構(gòu),因城施策、分類調(diào)控,合理安排房地產(chǎn)用地供應(yīng)。允許尚未開工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地按照有關(guān)規(guī)定改變用途,用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)。鼓勵(lì)以各類住房配建、現(xiàn)有非住宅用地改變用途等方式,支持發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),逐級(jí)落實(shí)建設(shè)用地總量控制和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降目標(biāo)任務(wù)。

 

  通知強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新土地管理方式,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與、利益共享的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)土地權(quán)利人、集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)資本,采取靈活的處置方式,促進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)改造,推動(dòng)城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能提升。

 

  國土部要求地方國土部門實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)用地政策,積極推行工業(yè)用地彈性年期、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的供應(yīng)制度,鼓勵(lì)以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地。利用存量用地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等,在五年內(nèi)可保持原用途、原用地方式不變。與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接,選擇資源環(huán)境承載能力適宜地區(qū),實(shí)行土地統(tǒng)一整治、分批供應(yīng),促進(jìn)生態(tài)旅游等特色城鎮(zhèn)建設(shè)。

 

  此外,通知要求維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地權(quán)益,提升服務(wù)保障能力。地方國土部門應(yīng)該深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),加快推進(jìn)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)工作,完善宅基地用益物權(quán)的權(quán)能及實(shí)現(xiàn)形式,進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變。

 

  通知指出,新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)可以先行先試,根據(jù)有關(guān)法律授權(quán),探索退出宅基地統(tǒng)籌利用方式,穩(wěn)步開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)依法自愿有償退出。(記者 高偉)

責(zé)任編輯:yjh

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