“土地財(cái)政”到拐點(diǎn)？

    2015年土地出讓收支“雙降”，專家稱有利于促進(jìn)改革

    周·圖解

    財(cái)政部近日公布了2015年全國(guó)土地出讓收支情況。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)土地出讓收支“雙降”，降幅為近五年來(lái)最大。據(jù)財(cái)政部解讀，土地出讓收入減少的原因包括：土地市場(chǎng)需求不足、用地結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、出讓面積繼續(xù)萎縮以及地價(jià)增幅逐步趨緩等。

    ●南方日?qǐng)?bào)駐京記者 王詩(shī)堃

    財(cái)政部解讀減少原因

    1.土地市場(chǎng)需求不足：我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，受經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，土地市場(chǎng)需求呈現(xiàn)不足狀態(tài)

    2.用地結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地占土地供應(yīng)總量54.2%，較去年同期提升3.2%，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、房地產(chǎn)用地所占比重下降

    3.土地出讓面積萎縮：在房地產(chǎn)高庫(kù)存壓力下，房企對(duì)購(gòu)置土地更加謹(jǐn)慎

    4.地價(jià)增幅 逐步趨緩

    ■專家

    “雙降”有利于促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革

    上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授王克強(qiáng)認(rèn)為，原先地方政府財(cái)政收入主要靠土地財(cái)政收入，這不是長(zhǎng)久之計(jì)，土地出讓收支“雙降”，有利于促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用。“從這方面去看，土地出讓收支下降，是一個(gè)好事情。”

    王克強(qiáng)認(rèn)為，地方政府應(yīng)以此為契機(jī)，推進(jìn)物業(yè)稅、環(huán)境稅等新稅源，推進(jìn)營(yíng)改增，以緩解對(duì)土地財(cái)政的依賴。“從國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)看，類似我國(guó)目前的發(fā)展階段，一般都會(huì)出臺(tái)環(huán)境稅。環(huán)境稅的出臺(tái)有‘雙重紅利’：一個(gè)是增加財(cái)政收入，另外能夠推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”統(tǒng)籌：郁石