國(guó)務(wù)院決定階段性降低企業(yè)社保公積金繳存比例

　　經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可緩繳公積金

　　昨天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場(chǎng)主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。從5月11日起，部分地區(qū)養(yǎng)老險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降至19%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請(qǐng)緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。初步測(cè)算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

　　部分地區(qū)養(yǎng)老險(xiǎn)繳費(fèi)可降至19%

　　【政策】

　　會(huì)議決定，在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，一是對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。

　　其次是將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%。上述兩項(xiàng)措施的具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　>>專家解讀符合降低繳費(fèi)比例的地區(qū)不多

　　昨天，人社部專家咨詢委員會(huì)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)介紹，目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省份其實(shí)并不多，數(shù)量應(yīng)該只維持在個(gè)位數(shù)上。

　　與此同時(shí)，目前一些沿海省份的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例已經(jīng)

　　在20%以下，加之目前一些地區(qū)的基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)其實(shí)并不特別樂觀，以及綜合今年我國(guó)已經(jīng)確定將只按6.5%左右來(lái)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等因素，對(duì)于單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)9個(gè)月的省份，有關(guān)地區(qū)必須經(jīng)過(guò)一段

　　時(shí)間的精密測(cè)算，才能得出最終結(jié)果。不過(guò)褚福靈初步預(yù)計(jì)，符合國(guó)務(wù)院這第二項(xiàng)要求的地區(qū)數(shù)量，估計(jì)也不會(huì)太多。

　　但是褚福靈也分析，分別符合兩項(xiàng)要求的地區(qū)總數(shù)相加，應(yīng)該也是一個(gè)較為可觀的數(shù)字。對(duì)于這些地區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，新政帶來(lái)的積極影響還是非常值得期待的。

　　不直接影響退休后養(yǎng)老金待遇

　　針對(duì)此次調(diào)整是否會(huì)影響到參保職工待遇的問(wèn)題，褚福靈解釋稱，退休人員的養(yǎng)老金待遇水平已經(jīng)確定，肯定不會(huì)受到影響。對(duì)于在職職工來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)有多繳多得的因素，但這主要是針對(duì)個(gè)人繳費(fèi)部分，而這

　　次我國(guó)并未降低個(gè)人繳費(fèi)比例。按照我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員待遇計(jì)發(fā)辦法規(guī)定，養(yǎng)老金水平只與單位的繳費(fèi)工資基數(shù)等因素有關(guān)，與單位繳費(fèi)比例并無(wú)直接關(guān)系，因此也無(wú)礙個(gè)人待遇水平問(wèn)題。

　　不過(guò)褚福靈也強(qiáng)調(diào)，如果單位繳費(fèi)比例長(zhǎng)期降低，也會(huì)影響到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的整體積累。如果基金積累少而支出多，就會(huì)入不敷出，甚至可能影響到個(gè)人待遇發(fā)放。因此從這個(gè)角度看，要長(zhǎng)期維持基金的正常運(yùn)行與可持續(xù)性發(fā)展，繳費(fèi)比例也不能長(zhǎng)期過(guò)度降低。

　　公積金高于12%的一律予以規(guī)范

　　【政策】

　　規(guī)范住房公積金繳存比例，對(duì)高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時(shí)由各省(區(qū)、市)結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請(qǐng)緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。

　　>>專家解讀新規(guī)要?jiǎng)h除職工“隱性福利”

　　北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為，此前，國(guó)內(nèi)存在過(guò)一種現(xiàn)象，就是有一些企業(yè)，會(huì)為了避稅來(lái)提高公積金的繳存額度，將公積金變?yōu)閱T工的“隱性福利”，而且這是一種比較普遍的現(xiàn)象，之前財(cái)政部和審計(jì)局也嚴(yán)查過(guò)這種現(xiàn)象。這其中不僅有國(guó)企單位，一些外企單位也會(huì)為

　　了避稅，將公積金變?yōu)閱T工的“隱性福利”。這也是因?yàn)槟壳拔覀兊姆刹粔蛞?guī)范導(dǎo)致的，因此新規(guī)對(duì)于高于12％的部分一律予以規(guī)范和調(diào)整是應(yīng)該的。

　　對(duì)于此次調(diào)整，是否會(huì)讓員工的福利下降，樓建波表示，新規(guī)的確對(duì)職工來(lái)講是種福利下降，因?yàn)閷?duì)于職工個(gè)人來(lái)說(shuō)，公

　　積金繳存比例越高越好，但并不是所有的單位都能夠給職工繳存高額的公積金。因此，此次調(diào)控不僅是房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，也是整體的宏觀調(diào)控。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難的情況下，對(duì)于大多數(shù)職工來(lái)講，如果能夠給企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)活下來(lái)，好過(guò)繳存了高額的公積金，而最終發(fā)不出工資，企業(yè)倒閉。

　　各地應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的配套細(xì)則

　　樓建波說(shuō)，因此，國(guó)家是希望通過(guò)這種方式，適當(dāng)減輕企事業(yè)單位的壓力，降低用人成本。新規(guī)也提到，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請(qǐng)緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。

　　這也充分看出，國(guó)家是真的想幫助企業(yè)解決一些問(wèn)題。

　　樓建波指出，在企業(yè)效益好轉(zhuǎn)之后，單位還是要繼續(xù)提高繳存比例或恢復(fù)繳存。因此，職工個(gè)人的利益也不會(huì)受到損害。如果企業(yè)在效益好轉(zhuǎn)之后，不恢復(fù)繳存比例，是要付相應(yīng)的法律責(zé)任的。

　　樓建波認(rèn)為，國(guó)務(wù)院政策出臺(tái)以后，住建部和各個(gè)省市區(qū)一定會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的配套細(xì)則。比如，對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)緩繳職工公積金設(shè)立一個(gè)明確的期限；企業(yè)一直不繳納職工公積金，需要付哪些責(zé)任。

　　京華時(shí)報(bào)記者趙鵬劉雪玉