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營改增試點(diǎn)涉1100萬企業(yè) 減稅將超5000億

2016-04-13 10:43 來源:人民網(wǎng) 責(zé)任編輯:wq
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摘要:“全面推開營改增改革,是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅,按照測(cè)算,2016年減稅金額將超過5000億元。”史耀斌介紹,5月1日開始的全面推開營改增試點(diǎn),主要內(nèi)容是“雙擴(kuò)”:一是將試點(diǎn)范圍擴(kuò)到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋,試點(diǎn)完成后營業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái);二是將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。

全面營改增試點(diǎn)涉及企業(yè)一千一百多萬戶 

今年減稅將超五千億元

 

本報(bào)記者  吳秋余

  國務(wù)院新聞辦4月12日舉行吹風(fēng)會(huì),就5月1日營改增全面推開試點(diǎn)有關(guān)情況,財(cái)政部副部長史耀斌、國家稅務(wù)總局副局長汪康回答了中外記者提問。

  特定行業(yè)享受過渡性優(yōu)惠政策

  “全面推開營改增改革,是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅,按照測(cè)算,2016年減稅金額將超過5000億元。”史耀斌介紹,5月1日開始的全面推開營改增試點(diǎn),主要內(nèi)容是“雙擴(kuò)”:一是將試點(diǎn)范圍擴(kuò)到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋,試點(diǎn)完成后營業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái);二是將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。

  史耀斌表示,全面推進(jìn)營改增改革有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),特別是在當(dāng)前許多行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況下,有利于給企業(yè)增加活力,給經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力,用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。同時(shí),此次全面推開營改增的政策取向,突出了推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,可以有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)??梢哉f,營改增是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“信號(hào)源”,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大“助推器”。

  “《政府工作報(bào)告》明確要求,全面實(shí)施營改增,要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。”史耀斌介紹,財(cái)稅部門按照營業(yè)稅稅負(fù)平移的方法測(cè)算確定了各試點(diǎn)行業(yè)的適用稅率,對(duì)4個(gè)行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù),對(duì)老合同和老項(xiàng)目實(shí)行政策平轉(zhuǎn),對(duì)特定行業(yè)制定了過渡性優(yōu)惠措施等。做上述安排,總體上可實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負(fù)都有不同程度的降低。

  此外,對(duì)于特定的行業(yè)制定了一些過渡性的優(yōu)惠政策,比如允許房地產(chǎn)企業(yè)扣除土地的購置成本;對(duì)金融機(jī)構(gòu)尚未收到的逾期貸款利息,在實(shí)際收到時(shí)再征稅,減少企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)等。“這樣一些政策,完全可以保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。”史耀斌說。

  準(zhǔn)備工作完成80%,確保5月1日開票

  目前,距離5月1日全面推行營改增還有18天時(shí)間,營改增準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何,能否順利完成稅制轉(zhuǎn)換?

  “此次營改增涉及的試點(diǎn)企業(yè)有1100多萬戶,試點(diǎn)企業(yè)的稅收規(guī)模超過19000億,減稅規(guī)模5000多億元,減稅的力度是空前的。”就營改增試點(diǎn)準(zhǔn)備的進(jìn)展情況,汪康介紹,目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利,已完成了準(zhǔn)備工作量的80%。稅收征管信息系統(tǒng)涉及的12個(gè)軟件、106個(gè)模塊的改造升級(jí)工作已基本完成,并進(jìn)入了聯(lián)調(diào)聯(lián)試,納稅人所需要的5月份發(fā)票量4億多份也如期發(fā)放各地。此次涉及國稅部門的戶管量大幅度增加,約增加30%—40%,納稅服務(wù)工作也已進(jìn)行了妥當(dāng)安排。“稅務(wù)部門將確保所有企業(yè)5月1日能順利開票,6月1日能順利申報(bào)。”

  “要把政策落實(shí)好,還需要廣大的企業(yè)和財(cái)稅部門來協(xié)同努力。”汪康表示,營改增后,企業(yè)要運(yùn)用好政策來調(diào)整管理、決策的思路,改變粗放的管理模式和不規(guī)范的運(yùn)作,執(zhí)行好增值稅相關(guān)政策,才能充分享受改革的紅利。

  “營改增自2012年先后在交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點(diǎn)以來,四年累計(jì)減免增值稅6千多億元,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),特別是大力地推進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。”汪康介紹,據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì),2013年底現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)217萬戶,到2015年底試點(diǎn)企業(yè)增加到510萬戶,兩年增長了1.35倍,改革成效好于預(yù)期。

  二手房交易稅負(fù)略有減輕

  對(duì)于社會(huì)較為關(guān)心的個(gè)人二手房交易營改增問題,汪康表示,財(cái)稅部門在研究個(gè)人住房征稅問題時(shí)非常審慎,總體目標(biāo)是確保個(gè)人二手房的交易在稅收負(fù)擔(dān)上保持基本穩(wěn)定,同時(shí)保證營改增后,個(gè)人在交易二手房包括在辦理二手房產(chǎn)權(quán)證過程中,涉及的相關(guān)稅收問題及辦稅的流程、場(chǎng)所都保持不變。

  “由于營業(yè)稅與增值稅計(jì)算方式不同,二手房交易營改增后稅負(fù)會(huì)略有降低。”汪康舉例說,以一套計(jì)稅價(jià)100萬元的房子為例,過去征收營業(yè)稅5%時(shí),計(jì)稅公式為100萬乘5%,需要交5萬元的營業(yè)稅;改為增值稅后雖然稅率還是5%,但計(jì)稅公式變?yōu)?00萬元除以1.05后再乘以5%,實(shí)際交增值稅47600元,少交稅2400元。

  此外,稅務(wù)總局決定,營改增后個(gè)人二手房交易和二手房出租,仍然委托地稅部門來代征、代開發(fā)票,“原來怎么申報(bào)還是怎么申報(bào),原來填什么表、在哪個(gè)地方辦,一切維持基本不變”。

  在回答本報(bào)記者關(guān)于營改增對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響時(shí),史耀斌表示,對(duì)個(gè)人來講,住房轉(zhuǎn)讓的政策這次沒有變化。對(duì)于企業(yè)來講,由于不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍,購買不動(dòng)產(chǎn)可以減輕稅負(fù),房地產(chǎn)特別是商業(yè)地產(chǎn)可能會(huì)受到歡迎,但企業(yè)的經(jīng)營決策中,稅收只是一個(gè)方面,如果投資行為對(duì)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營沒有益處的話,企業(yè)并不會(huì)為了抵扣稅款而去大量購買房地產(chǎn),不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生太大影響。“我認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣的政策實(shí)施后,企業(yè)不會(huì)單純?yōu)榱说侄惗忂M(jìn)不動(dòng)產(chǎn)。”史耀斌說。


 

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年04月13日 02 版)

責(zé)任編輯:wq

(原標(biāo)題:人民網(wǎng))

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