本文來源：國(guó)家彩票

彩票在中國(guó)銷售了快三十年了，突然間“彩票是什么”成了一個(gè)令人關(guān)注的話題，古人說“三十而立”，誰(shuí)想到中國(guó)彩票卻“三十而惑”了。

2016年兩會(huì)上在討論慈善法草案時(shí)，有代表認(rèn)為購(gòu)彩有獲利動(dòng)機(jī)，不屬于慈善。一時(shí)間泛彩票界輿論嘩然，霎那間有光環(huán)褪盡、瑞彩全消的感覺。

近三十年的成長(zhǎng)歷程，彩票也早已成了龐然大物，但“未立反惑”的感覺使人難以接受，我們不得不去試圖解惑，溯本求源，爬羅剔抉找出彩票的社會(huì)屬性。

其實(shí)“彩票是什么”不應(yīng)該是問題，只是我們自己把它弄成問題了。由政府主導(dǎo)的彩票發(fā)行銷售肯定是政府籌資的手段，說好聽一點(diǎn)是一種特殊的勸捐行為，只不過是以小投入能中大獎(jiǎng)來?yè)軇?dòng)購(gòu)彩者的欲望，從而達(dá)到募集資金以解決一些政府因資金不足一時(shí)顧不上的事情。由此可見，政府發(fā)行彩票的目的和慈善是不相干的，彩票機(jī)構(gòu)是在政府特批之下成立的專門為發(fā)行銷售彩票的組織，一些相關(guān)的公司則是為了追求收益而投身于彩票業(yè)。不為中獎(jiǎng)購(gòu)彩的人似乎甚少，即使鳳毛麟角的有那么幾個(gè)，也絕不能代表所有購(gòu)彩者。

彩票的所有參與者，各有需求。政府需要籌集資金來辦一些因資金不足而未辦之事；彩票機(jī)構(gòu)作為政府的下屬單位發(fā)行銷售彩票是其職責(zé)；購(gòu)彩者的購(gòu)彩動(dòng)機(jī)似乎也不能和純慈善捐贈(zèng)劃等號(hào)；彩票銷售相關(guān)的各種公司分潤(rùn)彩票發(fā)行費(fèi)是其目的；銷售網(wǎng)點(diǎn)和銷售人員依靠銷售彩票來謀生，將哪個(gè)環(huán)節(jié)靠上慈善都有些勉強(qiáng)。

彩票的特殊性是顯而易見的。追求利潤(rùn)時(shí)將其當(dāng)成商品，要求放開經(jīng)營(yíng)，亂中牟利；裝點(diǎn)自己時(shí)又希望將彩票上升為慈善，貼金上臉，這顯然是不合適的。實(shí)際上在全世界范圍內(nèi)彩票都是政府的籌資手段，一般都是政府特許并監(jiān)管，壟斷經(jīng)營(yíng)，并履行彩票的社會(huì)責(zé)任。

彩票募集的資金，各國(guó)的使用方向不同，在我國(guó)雖然叫公益金，但公益只是大體使用方向，嚴(yán)格來講它是政府的一項(xiàng)特殊非稅收入。似乎不能因?yàn)椴势蹦技馁Y金使用方向來給彩票定性，稅收中用來做公益的部分也不少，但不能因此把稅收歸于公益，將稅務(wù)局當(dāng)成公益組織。彩票雖然不是稅收，但實(shí)際上，政府是將公益金和財(cái)政的非稅收入一樣對(duì)待的。公益金的使用一定是由政府支配的，政府雖然也做了許多善事好事，但政府的所作是職責(zé)所在，不能將之歸為慈善，政府主導(dǎo)的彩票亦然。

為什么一定要將彩票和慈善連在一起？大概是為了彰顯彩票事業(yè)特別是參與彩票的各路精英的悲憫心懷與奉獻(xiàn)吧。其實(shí)大可不必攀附慈善。彩票既非慈善輸財(cái)之俠舉，也非詐斂貪瀆之劣行。近三十年來彩票人的辛苦付出，幾年來的忍辱負(fù)重，為國(guó)家的公益事業(yè)貢獻(xiàn)巨大，歸慈善不能增其輝，不歸慈善不能減其功。何必為歸不歸慈善而糾結(jié)呢？（國(guó)家彩票）