夯實(shí)根基惠民生

——“十二五”泌陽(yáng)縣衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目建設(shè)側(cè)記

記者 黃育南 通訊員 劉國(guó)福

       無論在銅山河畔、盤古山下，還是在山區(qū)丘陵、縣城周邊，一座座衛(wèi)生院大樓拔地而起，一所所衛(wèi)生所建設(shè)熱火朝天，一臺(tái)臺(tái)醫(yī)療設(shè)備安裝正忙，一個(gè)個(gè)合作醫(yī)療辦公室人來人往……這是日前泌陽(yáng)縣全力構(gòu)建和諧社會(huì)、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。“十二五”期間，泌陽(yáng)縣衛(wèi)生計(jì)生部門積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重和推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的突破口，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力明顯提升，全縣人民群眾健康需求得到了有效的保障，為促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

       針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房不足、診療設(shè)備落后的問題，“十二五”期間，該縣加大了工作力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金改善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)條件，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。一是超前謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。每年年初，該縣都召開項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議，研究推進(jìn)舉措，精心編制項(xiàng)目計(jì)劃，積極向國(guó)家和省、市爭(zhēng)取衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目。二是加強(qiáng)與發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政等部門的溝通，強(qiáng)化項(xiàng)目銜接和服務(wù)工作，爭(zhēng)取相關(guān)部門更多的支持和幫助，同時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)工作列入各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位年度目標(biāo)管理綜合考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行獎(jiǎng)懲。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范實(shí)施?？h衛(wèi)計(jì)委項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)要求，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃采取定期與不定期的方式，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行督察。

       “十二五”期間，泌陽(yáng)縣爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資衛(wèi)生計(jì)生體系建設(shè)項(xiàng)目159個(gè)，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個(gè)，村衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目143個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新增業(yè)務(wù)用房面積5.5萬平方米，總投資7880萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資4963萬元。目前，縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公樓、縣計(jì)劃生育服務(wù)站及春水、郭集、賈樓衛(wèi)生院門診樓等152個(gè)項(xiàng)目已陸續(xù)投入使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖工程項(xiàng)目順利實(shí)施，投資210萬元為21個(gè)衛(wèi)生院購(gòu)置空調(diào)536臺(tái)；采取爭(zhēng)取上級(jí)投入一點(diǎn)、單位自籌一點(diǎn)的方式購(gòu)置和更新萬元以上醫(yī)療設(shè)備120臺(tái)（件）。通過項(xiàng)目建設(shè)，改善了群眾就醫(yī)環(huán)境，提升了服務(wù)能力，滿足了人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求。

       泌陽(yáng)縣政府高度重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，成立了項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，不定期召開會(huì)議，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范的要求，免費(fèi)為全縣所有城鄉(xiāng)居民建立了健康檔案，并重點(diǎn)對(duì)全縣0~6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者和重度精神病患者等人群定期開展隨訪，提供健康服務(wù)。至目前，泌陽(yáng)縣共建立居民健康檔案87萬份，建檔率為100%。

       該縣注重基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量控制和績(jī)效考核，為使資金使用和各項(xiàng)工作的開展真正落到實(shí)處，縣衛(wèi)計(jì)委成立了督導(dǎo)考核組和技術(shù)指導(dǎo)組，兩個(gè)小組定期、不定期對(duì)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查。根據(jù)《泌陽(yáng)縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法》，縣衛(wèi)計(jì)委每季度都抽調(diào)相關(guān)科室和縣疾控中心、婦幼保健院的專業(yè)人員，按照規(guī)范要求，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪群眾、入戶調(diào)研等方式，對(duì)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。

       在項(xiàng)目管理中，泌陽(yáng)縣切實(shí)加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理，細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確相關(guān)部門職責(zé)，優(yōu)化項(xiàng)目工作流程，采取切實(shí)可行的措施，確保按照進(jìn)度完成項(xiàng)目任務(wù)。

       該縣充分利用中央、省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，組織實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防出生缺陷、農(nóng)村婦女乳腺癌檢查等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，成立了重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目辦公室和專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目的指導(dǎo)、督導(dǎo)工作。為保證項(xiàng)目資金使用安全，該縣制訂了重大公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理辦法督導(dǎo)評(píng)估方案，定期開展督導(dǎo)考核，杜絕違規(guī)使用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象。“十二五”期間，該縣補(bǔ)助農(nóng)村住院分娩孕產(chǎn)婦共計(jì)44235人次，補(bǔ)助資金1327萬元；在全縣準(zhǔn)備懷孕和孕3個(gè)月內(nèi)的農(nóng)村婦女中開展增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷工作，服藥人群達(dá)23796人次，有效降低了出生缺陷，提高了出生人口的健康素質(zhì)；先后在賒灣、盤古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村婦女乳腺癌普查工作，共普查10545人次，對(duì)查出患有乳腺癌的婦女提出了指導(dǎo)性的治療意見。

       同時(shí)，該縣把實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并列入了政府惠民實(shí)事之一。該縣還利用中央資金陸續(xù)在賈樓、盤古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)戶無害化廁所建設(shè)，共投入資金300多萬元，建成衛(wèi)生廁所6715座。此舉不僅改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，而且大大降低了農(nóng)村傳染病發(fā)病率，還使衛(wèi)生觀念在群眾中得到了廣泛的普及。