“十二五”期間全市農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資31億元

5年新改建農(nóng)村公路3296公里 危橋改造19188延米

本報(bào)訊 （記者 張 勇 黑華麗）近日，記者從2016年全市農(nóng)村公路工作會(huì)議獲悉，“十二五”期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資31億元，比“十一五”末增長(zhǎng)23%。5年新改建農(nóng)村公路3296公里、危橋改造19188延米。到2015年底，全市農(nóng)村公路里程達(dá)18515公里，比“十一五”末的15416公里增長(zhǎng)3099公里，消除了縣、鄉(xiāng)道上的大中危橋，鄉(xiāng)村通暢問(wèn)題逐步解決，農(nóng)民出行條件明顯改善。

 “十二五”期間是我市農(nóng)村公路工作發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的5年。5年來(lái)，全市農(nóng)村公路系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，圍繞“六個(gè)交通”建設(shè)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村暢通工程活動(dòng)，在改革中勇于擔(dān)當(dāng)，在困難中奮力作為，圓滿完成了“十二五”期間目標(biāo)任務(wù)，全市農(nóng)村公路發(fā)展迅猛、態(tài)勢(shì)良好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了有力支撐。我市農(nóng)村公路工作得到省主管部門(mén)的充分肯定，多次召開(kāi)會(huì)議推廣并在全省會(huì)議上交流。2014年，我市抓住機(jī)遇在全省率先實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”鄉(xiāng)村暢通工程，農(nóng)村公路再次掀起新一輪建設(shè)高潮。尤其是省政府“三年行動(dòng)計(jì)劃”鄉(xiāng)村暢通工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在平輿縣召開(kāi)以后，農(nóng)村公路建設(shè)力度進(jìn)一步加大，全市農(nóng)村公路工作繼續(xù)領(lǐng)跑全省。

農(nóng)村公路建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)質(zhì)量平穩(wěn)。深入開(kāi)展建設(shè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，先后印發(fā)了《駐馬店市農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位黑名單制度管理辦法》、《駐馬店市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”鄉(xiāng)村暢通工程建設(shè)管理工作的通知》等一系列文件，建立健全了工程和質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制、季度質(zhì)量縣區(qū)互檢制、“八公開(kāi)”制度，在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，監(jiān)管難度大的不利情況下，村道建設(shè)質(zhì)量趨向平穩(wěn)，縣、鄉(xiāng)道質(zhì)量穩(wěn)步提升，優(yōu)良率在85%以上。2015年，完成農(nóng)村公路1048公里，橋梁5626延米，完成投資8.36億元，占年度計(jì)劃的100.7%，超額完成了年度建設(shè)任務(wù)。2015年6月，省政府在平輿縣召開(kāi)全省農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)。在今年的省政府交通運(yùn)輸座談會(huì)和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，我市分別作了典型發(fā)言。

切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平持續(xù)提升。結(jié)合《河南省農(nóng)村公路條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布實(shí)施，組織開(kāi)展《條例》宣傳活動(dòng)。提請(qǐng)市人大開(kāi)展《條例》貫徹情況調(diào)研，有力推動(dòng)了《條例》落實(shí)，特別是縣級(jí)政府主體責(zé)任和財(cái)政資金投入的落實(shí)，有力促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)管理水平提升。深入開(kāi)展管養(yǎng)年活動(dòng)、“好路杯”競(jìng)賽及養(yǎng)護(hù)工技能比武等，以活動(dòng)促發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展春季養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、路域環(huán)境綜合整治等活動(dòng)，養(yǎng)護(hù)工作成效明顯。全市有農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了管養(yǎng)站，農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率70%以上。5年累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)文明示范路399公里，綠化率常年保持在84%以上。泌陽(yáng)、平輿、遂平等縣農(nóng)村公路管養(yǎng)成效突出，正陽(yáng)縣、驛城區(qū)等縣區(qū)養(yǎng)護(hù)管理快速提升，成效明顯。按照“建養(yǎng)并重”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)，2015年，完成養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)投資1.66億元，創(chuàng)建農(nóng)村公路省級(jí)文明示范路137.3公里，占全省新創(chuàng)里程的十分之一。鞏固了163個(gè)鄉(xiāng)級(jí)管理養(yǎng)護(hù)站，縣、鄉(xiāng)道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)全覆蓋，村道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)達(dá)76.5%，初步實(shí)現(xiàn)了有路必管、有路必養(yǎng)的目標(biāo)。

交通農(nóng)村公路部門(mén)積極主動(dòng)，農(nóng)村公路建養(yǎng)資金籌措實(shí)現(xiàn)新突破。交通農(nóng)村公路部門(mén)以《條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，積極匯報(bào)爭(zhēng)取，變部門(mén)行為為政府行為。“十二五”期間，市、縣累計(jì)落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財(cái)政資金3.02億元，是“十一五”期間地方財(cái)政投入養(yǎng)護(hù)資金的4.3倍。目前，市、縣按照《條例》規(guī)定足額列支養(yǎng)護(hù)資金的財(cái)政投入機(jī)制初步確立，保障了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和日常養(yǎng)護(hù)順利開(kāi)展。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村暢通工程活動(dòng)，市政府出臺(tái)文件對(duì)建設(shè)資金籌措給予明確，打破了以往各縣區(qū)在村道建設(shè)上基本不投入的局面。在村道建設(shè)資金配套方面，先是上蔡縣為全市帶了個(gè)好頭，后是確山縣、泌陽(yáng)縣村道配套資金由縣財(cái)政兜底，正陽(yáng)縣貧困村配套資金由縣財(cái)政負(fù)責(zé)籌措，解決了多年來(lái)困擾農(nóng)村公路發(fā)展的配套資金籌措難題。

不斷加強(qiáng)路政管理，積極支持參與交通行政執(zhí)法體制改革。扎實(shí)開(kāi)展“三基”建設(shè)，在路政管理職能界限不明的前提下，不等不靠，研究探索新形勢(shì)下路政管理問(wèn)題，積極開(kāi)展路政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展“六五”法制宣傳、“路政宣傳月”、“路暢路美”、“非公路標(biāo)志集中治理”等活動(dòng)，路政工作穩(wěn)步推進(jìn)，人員穩(wěn)定，保護(hù)了農(nóng)村公路建設(shè)成果。根據(jù)我市交通行政執(zhí)法體制改革總體安排，支持、參與并配合改革，全系統(tǒng)改革順利完成，有力保障了交通行政執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)，充分體現(xiàn)了行業(yè)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和高度的政治自覺(jué)性。

不斷加大投入、完善制度、落實(shí)責(zé)任，安全應(yīng)急保障能力逐步提升。貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，調(diào)整充實(shí)安全應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、明確安全工作職責(zé)、制訂完善安全生產(chǎn)工作制度，安全應(yīng)急制度體系不斷完善。修訂了農(nóng)村公路防汛減災(zāi)搶險(xiǎn)、春運(yùn)保通應(yīng)急等預(yù)案。穩(wěn)步開(kāi)展“平安公路”、“安全生產(chǎn)月”、“公路跨鐵路”橋梁安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)大檢查”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)公路施工、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的安全監(jiān)管和隱患排查專項(xiàng)治理。5年共實(shí)施生命安全防護(hù)工程改造576公里，全市農(nóng)村公路安全形勢(shì)良好。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全市農(nóng)村公路工作圍繞“為廣大農(nóng)民致富奔小康提供更好的交通運(yùn)輸保障”的新要求，堅(jiān)持“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的工作方針，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升農(nóng)村公路暢通安全水平。