中國作協(xié)調(diào)研提高稿酬個稅起征點 已30多年未調(diào)整

　　今年全國兩會上，政協(xié)委員張抗抗第三次提交“提高稿酬個稅起征點”提案

　　中國作家協(xié)會昨天舉行稿酬個稅立法調(diào)研座談會，邀請多位作家代表和財稅法專家共同對稿酬所得個稅繳納問題進行探討。1980年9月《個人所得稅法》實施，稿酬與工資、薪金一樣，個稅起征點都為800元。30多年過去了，我國工資、薪金的個人所得稅起征點經(jīng)過2006年、2008年、2011年的多次上調(diào)已提高到3500元，而稿費的起征點卻一直遵循1980年的規(guī)定，始終保持在800元不動。

　　稿酬個稅起征點過低影響作家創(chuàng)作的積極性

　　中國作協(xié)創(chuàng)作聯(lián)絡(luò)部主任、著名作家彭學(xué)明擔(dān)任了座談會的主持人。他介紹這次座談會的背景時表示：稿酬個稅起征點過低一直是廣大作家反映強烈的問題，這不僅有違社會公平正義，也直接影響到作家們的基本生活保障和創(chuàng)作積極性。近幾年來，中國作協(xié)、知名作家學(xué)者都在強烈呼吁有關(guān)部門盡快解決稿酬個稅起征點過低問題，有關(guān)部門也對此有過一些呼應(yīng)，但一直沒有實質(zhì)進展。就在今年年初，中國作協(xié)權(quán)保辦委托全國律協(xié)知識產(chǎn)權(quán)委員會及財稅法委員會開展有關(guān)“稿酬繳納個稅立法建議”的課題研究，希望從財稅法的專業(yè)角度展開調(diào)研，形成關(guān)于稿酬所得個稅繳納改革的立法建議，提交財政部、全國人大。

　　與會作家們紛紛就此發(fā)言，認(rèn)為在當(dāng)前提倡文化立國和知識產(chǎn)權(quán)強國的戰(zhàn)略背景下，應(yīng)站在國際視野、從國家文化安全和意識形態(tài)安全的高度對包括稿酬在內(nèi)的文化稅收采取扶持政策，才能鼓勵作家寫好中國故事，弘揚中國精神。作家徐坤說：“現(xiàn)在專業(yè)作家和帶工資進行創(chuàng)作的正在日益減少，而以稿酬為生的自由撰稿人、網(wǎng)絡(luò)作家越來越多。這些作家沒有工資、薪金，要在僅靠稿酬本身為生的基礎(chǔ)上交納較高的個稅，無疑令他們的生活捉襟見肘、雪上加霜，也讓一些有志于從事文學(xué)創(chuàng)作的網(wǎng)絡(luò)作家只能去從事以市場為導(dǎo)向、只求點擊率的低俗文學(xué)創(chuàng)作。長此以往，必然會損害甚至制約作家創(chuàng)作的積極性，從而影響整個文學(xué)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”

　　聽取了作家們的發(fā)言后，與會財稅法專家稱，通過座談會，對稿酬個稅及作家的意見有了一些了解，多年未調(diào)整的稿酬個稅起征點對作家的確不公平，財稅部門和立法部門的確應(yīng)站在一個國家文化意識形態(tài)安全高度，從推動精神文明建設(shè)的角度對稿酬稅制合理改進，并在未來的稅制改革中體現(xiàn)對作家更多的尊重，今后他們將對此課題展開進一步研究，以便形成客觀可行的建議提交有關(guān)部門。

　　張抗抗曾呼吁提高稿酬個稅起征點

　　據(jù)了解，在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中國作協(xié)副主席張抗抗第三次提交“提高稿酬個人所得稅起征點”提案。張抗抗在接受媒體采訪時表示：我國工資、薪金的個人所得稅起征點經(jīng)過2006年、2008年、2011年的多次上調(diào)已提高到3500元，而稿費的起征點卻一直遵循1980年的規(guī)定，35年來始終保持在800元不動。“創(chuàng)作一部作品需要花費大量的時間和精力，尤其是一些大型學(xué)術(shù)專著還需要一個團隊歷時數(shù)年或十幾年的辛勤勞動，而稿酬個稅的起征點不僅未與月薪的起征點拉平，還遠遠低于后者。這種稿費少反而納稅多的不合理狀況在一定程度上損害了作家、藝術(shù)家和學(xué)者等相關(guān)群體的創(chuàng)作積極性。”

　　作者稿酬征稅方法35年未調(diào)整

　　除此之外，像全國政協(xié)委員高洪波、陳建功、趙麗宏等作家，也紛紛在今年全國兩會期間提交提案，呼吁“提高稿酬個人所得稅起征點”——盡管各位委員的起征點并不十分一致，從2000到8000元不等。作家二月河作為全國人大代表，從2008年起就積極呼吁為作家免稅，但始終沒有得到有關(guān)部門的重視。

　　今年1月舉行的北京市兩會上，北京市政協(xié)委員、當(dāng)當(dāng)董事長俞渝所做的《激發(fā)文化活力，減免作者稿酬所得稅》提案也引發(fā)熱議。提案指出：作者稿酬的征稅方法35年沒有做過調(diào)整，嚴(yán)重影響廣大文字工作者的創(chuàng)作熱情，作者收入低下，生活得沒有尊嚴(yán)，因此建議減免作者稿酬所得稅，“十三五”期間對作者稿酬實現(xiàn)完全免稅。俞渝還進一步解釋說：“有人可能說韓寒是千萬稿酬收入的作家，或者莫言的諾貝爾獎獎金有幾百萬。但這些作家是全國數(shù)以十萬計作家中極其例外的個案，多數(shù)作家的收入水平不能用個案衡量。”

　　文/本報記者 崔巍