今年以來,在房地產(chǎn)去庫(kù)存的政策背景下,一線城市房?jī)r(jià)再度大漲。與此同時(shí),受北京的輻射帶動(dòng)以及一系列利好政策的影響,燕郊等環(huán)京地區(qū)也進(jìn)入房?jī)r(jià)上漲通道,樓市交易火爆異常。據(jù)記者采訪了解到,近幾周燕郊二手房和新房?jī)r(jià)格都出現(xiàn)了大幅度上漲,一些好房源每平方米單價(jià)已高達(dá)2.5萬元,數(shù)十套房源一開盤就被搶購(gòu)一空,“恐慌性購(gòu)房潮”愈演愈烈。

　　事實(shí)上,房?jī)r(jià)飆升僅是燕郊當(dāng)前面臨的眾多問題之一。近年來,因地理位置優(yōu)越和交通便捷,燕郊吸引了大量“北漂一族”落腳安家。然而,外來人口大量涌入在給當(dāng)?shù)貛矸比A的同時(shí),也衍生出交通嚴(yán)重?fù)矶隆⒅伟矇毫εc日俱增、教育資源嚴(yán)重超載等“大城市病”問題,被形象地稱作“燕郊之囧”。一些基層干部表示,燕郊是承接北京外溢人口的先行者、對(duì)接北京的橋頭堡,其發(fā)展得與失背后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得關(guān)注。

　　承接北京紓解人口:繁華與擁堵并存

　　近年來,北京房?jī)r(jià)高企,一些“北漂”無力在北京買房或租房、子女無法在北京入學(xué),交通方便、房?jī)r(jià)相對(duì)較低的燕郊就成為落腳地,數(shù)十萬人成為“北京上班、燕郊睡覺”的跨省上班族。然而,作為疏解北京非首都功能的“主力軍”之一,燕郊在承接北京外溢人口和推動(dòng)自身發(fā)展的同時(shí)也陷入了過度飽和的窘境中。

　　廊坊三河市、香河縣、大廠縣是被京津環(huán)抱的一塊“飛地”。其中,三河燕郊國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱燕郊)與北京通州隔河相望,由通燕高速(102國(guó)道)相連,距北京繁華的國(guó)貿(mào)CBD只有數(shù)十公里。近十幾年來,燕郊房地產(chǎn)和常住人口像吹氣球般迅猛膨脹。據(jù)有關(guān)部門介紹,2010年燕郊人口約有三四十萬,現(xiàn)在人口激增、流動(dòng)性大,精確數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì),只能根據(jù)用電量、垃圾產(chǎn)生量、冬天供暖面積、水廠供水量等指標(biāo)測(cè)算。其中,當(dāng)?shù)貞艏丝谥挥?5萬人,其余數(shù)十萬都是流動(dòng)人口。

　　大量人口涌入燕郊,給這座小城帶了勃勃生機(jī):作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū),燕郊擁有眾多高科技企業(yè),服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力不容小覷,三河市也是河北省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)縣市之一。但燕郊也面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”:作為“北京睡城”和“著名堵城”而廣為人知,并屢屢見諸媒體,吸引輿論關(guān)注。

　　樓市過熱是燕郊過度飽和的副作用之一。在北京市四套班子2017年底將東遷通州、通州嚴(yán)格限購(gòu)、軌道交通有望通三河等因素刺激下,近期燕郊房地產(chǎn)出現(xiàn)新一輪快速發(fā)展勢(shì)頭。房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)燕郊興越房產(chǎn)一位房產(chǎn)中介告訴記者,燕京新城一套103平方米的精裝房,總價(jià)要價(jià)240萬元,每平方米單價(jià)超過2.3萬元。燕郊目前在售的樓盤也呈現(xiàn)出一派火爆景象。據(jù)一些房地產(chǎn)中介發(fā)布的信息,悅榕灣小區(qū)開盤價(jià)每平方米價(jià)格在2.1萬至2.5萬元,一些樓層每平方米價(jià)格超過2.7萬元。預(yù)計(jì)首爾九里香堤開盤價(jià)每平方米在2.4萬元至3萬元之間。

　　燕郊興越房產(chǎn)一位房產(chǎn)中介表示,2015年底和今年年初相比,燕郊一些新樓盤價(jià)格已出現(xiàn)較大幅度上漲。以悅榕灣小區(qū)為例,2015年前半年每平米單價(jià)在1.6萬元左右,到2015年年底已上漲到2萬元左右,今年年初再次呈現(xiàn)較快上漲勢(shì)頭,一些好房源每平方米單價(jià)達(dá)到2.5萬元,預(yù)計(jì)未來還可能進(jìn)一步上漲。

　　此外,交通壓力加大也成為燕郊的一大痛點(diǎn)。目前,燕郊進(jìn)出北京城區(qū)主要靠102國(guó)道,但面對(duì)數(shù)十萬北漂的“鐘擺交通”需求,這條“咽喉要道”也是一條“卡脖子路”,經(jīng)常陷入擁堵。據(jù)交通部門觀測(cè)調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅北京八方達(dá)公交公司每天就要向北京輸送約12萬人次乘客,小轎車每日進(jìn)出北京超過5萬輛。

　　一些“北漂”表示,每天早晚高峰、周末擁堵嚴(yán)重,有時(shí)不到15里的路程要耗費(fèi)一兩個(gè)小時(shí),甚至更長(zhǎng)時(shí)間。早高峰時(shí),等公交隊(duì)伍動(dòng)輒上百米,每一分多鐘發(fā)送一輛班車依然供不應(yīng)求。碰到雨雪等惡劣天氣,交通更容易堵作一團(tuán),有時(shí)深夜十一二點(diǎn)才能回家。

　　治安壓力與日俱增“小馬拉大車”疲于應(yīng)付

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),人口暴增且流動(dòng)性極大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛、警力嚴(yán)重不足,使燕郊治安面臨著警力捉襟見肘、民警疲于應(yīng)付、“小馬拉不動(dòng)大車”的困境。尤其是燕郊毗鄰北京,每逢北京加強(qiáng)管控,一些社會(huì)不穩(wěn)定分子就會(huì)“溢出”到燕郊。

　　與2010年相比,燕郊刑事案件將近翻了兩番,治安案件翻了3番,但正式警察只增加了寥寥數(shù)十人。與通州、平谷一兩千人的警察隊(duì)伍相比,整個(gè)三河市按照戶籍人口和編制標(biāo)準(zhǔn)等只配備400多名警察,其中燕郊120名。

　　燕郊100多名正式干警,細(xì)分為刑偵、網(wǎng)監(jiān)、環(huán)保、食藥品安全、出入境、法制、交通、宣傳等多個(gè)門類。轄區(qū)4個(gè)派出所中,每個(gè)派出所只有十多名民警,“事多人少”矛盾尖銳,社會(huì)管理、為民服務(wù)只能疲于應(yīng)付。

　　“有的派出所只有16名警察,卻管理著數(shù)十萬人,每天接警四五十起,還有維穩(wěn)等其他工作,警力很難從容分配。”一名派出所民警說,燕郊民警每3天1個(gè)帶班,24小時(shí)必須都在單位值班,很難有機(jī)會(huì)休息,不少民警都帶病堅(jiān)持工作。由于工作繁忙、壓力巨大,一些干警出現(xiàn)過度疲勞狀態(tài)。為解決警力不足難題,公安部門通過培訓(xùn)小區(qū)保安、招聘并提高輔警素質(zhì)等方式應(yīng)急。

　　作為首都護(hù)城河最前沿,每年全國(guó)兩會(huì)、重要會(huì)議和活動(dòng)期間,燕郊都承擔(dān)著繁重的安保任務(wù)。此外,治安案件較多、傳銷屢禁不絕、消防安全壓力大,承受巨大壓力的民警只能“挑肥揀瘦”選擇性執(zhí)法,優(yōu)先處理急難險(xiǎn)重的工作。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),近年來傳銷也成為燕郊等地一個(gè)突出問題。當(dāng)?shù)貍麂N多年來經(jīng)歷了公安、工商等部門長(zhǎng)期嚴(yán)厲打擊,但卻屢打不絕,并曾引發(fā)非法拘禁、強(qiáng)奸等刑事案件。商鋪林立、農(nóng)村自建房建筑不規(guī)范、消防設(shè)施不全、消防隊(duì)伍人手不足等因素,也使消防工作面臨較大壓力。

　　敞開大門接受“北漂子女”教育資源嚴(yán)重超載

　　學(xué)校對(duì)“北漂一族”隨遷子女敞開大門,是不少人選擇在燕郊買房、租房的關(guān)鍵因素。但外來人口激增、學(xué)齡人口爆炸式增長(zhǎng),也給燕郊教育帶來沖擊。燕郊大部分學(xué)校面臨大班額、師資不足等問題,同時(shí)在教育安全管理方面也存在較大壓力。

　　“我們著力解決孩子‘有學(xué)上’問題,但學(xué)校建一個(gè)滿一個(gè),教育資源嚴(yán)重超載。”三河市教育局副局長(zhǎng)孫士猛說,2013年以前,燕郊生源每年增長(zhǎng)兩三千人,2014年增長(zhǎng)4000多人,2015年增長(zhǎng)5000多人,相當(dāng)于一年新增3個(gè)小學(xué)的容量。學(xué)生總數(shù)由2006年的7500人增長(zhǎng)到目前的11.4萬人。

　　記者走訪當(dāng)?shù)貐R福實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等發(fā)現(xiàn),幾乎所有學(xué)校都面臨大班額問題,一些小學(xué)班級(jí)超過80人,教室內(nèi)最后一排學(xué)生緊貼著后墻,第一排課桌距離講臺(tái)不到2米,課桌之間的過道只能容一人通過,老師上課只能靠擴(kuò)音器。

　　匯福實(shí)驗(yàn)學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人說,學(xué)校5400余名學(xué)生,本地戶籍的學(xué)生只占5%,80%以上學(xué)生的父母在北京上班。非北京戶籍人口子女在北京上學(xué)門檻較高,三河嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口子女“就近入學(xué)”政策,在一定程度上有效緩解了北京教育資源壓力,也解除了“北漂一族”后顧之憂。但超大校額、超大班額也帶來了較大的安全管理壓力。為確保安全,防止踩踏等事件的發(fā)生,當(dāng)?shù)貙W(xué)校都教育學(xué)生不跑不跳不打鬧,每天組織教工在樓道、校門口疏導(dǎo)人流。放學(xué)后,學(xué)生按班級(jí)排隊(duì)錯(cuò)峰放學(xué)。

　　此外,師資不足矛盾也日益突出。例如,燕郊有的學(xué)校4500多名學(xué)生只配備了140多名教職工,“師生比”超出了相關(guān)規(guī)定,任課教師承擔(dān)著遠(yuǎn)超北京教師的工作量,上課、批改80多名學(xué)生的作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生、組織學(xué)生排隊(duì)有序上下樓、進(jìn)出校園等工作,都要耗費(fèi)大量精力。同時(shí),大班額也制約著學(xué)校素質(zhì)教育的有效開展。

　　記者采訪獲悉,三河市教育部門正采取改擴(kuò)建學(xué)校、擴(kuò)大教育資源、招聘更多教師等措施,來應(yīng)對(duì)承接北京外溢人口帶來的教育壓力。