搶抓機(jī)遇  創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

我市航務(wù)海事工作水平持續(xù)提升

記者 鄭付生 通訊員 李振新

筆者從日前召開(kāi)的2016年全市航務(wù)海事工作會(huì)議上了解到，“十二五”期間，市地方海事局在省、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工以服務(wù)為主線，把行業(yè)管理變服務(wù)管理，穩(wěn)定了行業(yè)發(fā)展。至2015年底，全市有省際運(yùn)輸船舶876艘，356.5萬(wàn)載重噸，比2010年底100萬(wàn)載重噸新增運(yùn)力256.5萬(wàn)載重噸，僅2015年就新增船舶121艘，新增運(yùn)力123萬(wàn)載重噸，新增船舶均以標(biāo)準(zhǔn)化船舶為主，船舶總運(yùn)力名列全省前茅。

水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

市地方海事局先后指導(dǎo)8個(gè)縣級(jí)海事機(jī)構(gòu)的建立、制度的完善、隊(duì)伍的建設(shè)和工作的開(kāi)展；抓好重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)輸工作的組織和水上交通安全監(jiān)管工作，確保了重點(diǎn)時(shí)段的安全出行；《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等一系列行業(yè)法律法規(guī)得到宣傳貫徹，為行業(yè)的健康發(fā)展提供了法律支持；采取技術(shù)檢驗(yàn)、常規(guī)培訓(xùn)、日常督導(dǎo)等措施著重抓好庫(kù)區(qū)船舶適航、船員適任工作；認(rèn)真開(kāi)展了水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治、打非治危等危害群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，凈化了旅客運(yùn)輸船舶營(yíng)運(yùn)秩序；進(jìn)一步完善應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援設(shè)備建設(shè)，多次參加市交通運(yùn)輸局和省交通運(yùn)輸廳組織開(kāi)展的培訓(xùn)、技術(shù)比武、技能大賽等活動(dòng)，錘煉了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；以形式多樣的安全宣傳，營(yíng)造了“人人認(rèn)知安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全”的良好氛圍。

省際運(yùn)輸船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

至2015年底，全市有省際運(yùn)輸船舶876艘，356.5萬(wàn)載重噸，比2010年底100萬(wàn)載重噸新增運(yùn)力256.5萬(wàn)載重噸。2015年，新增船舶121艘，新增運(yùn)力123萬(wàn)載重噸，新增船舶均以標(biāo)準(zhǔn)化船舶為主，船舶總運(yùn)力名列全省前茅。2015年完成運(yùn)輸量2972.77萬(wàn)噸，比去年增加475.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了19%；完成周轉(zhuǎn)量26.67億噸公里，比去年增加5億噸公里，增長(zhǎng)了23%。

引領(lǐng)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化航運(yùn)服務(wù)功能。以開(kāi)展水路運(yùn)輸企業(yè)核查為契機(jī)，規(guī)范航運(yùn)企業(yè)管理，由過(guò)去5家集體企業(yè)發(fā)展到目前多元化經(jīng)營(yíng)的31家企業(yè)，企業(yè)在管理水平、服務(wù)質(zhì)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面均得到提升。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化船舶建造，優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，目前，全市有標(biāo)準(zhǔn)化船舶353艘，132萬(wàn)載重噸，占總運(yùn)力356萬(wàn)載重噸的37%。加大老舊船舶拆解工作力度，目前，全市已拆解老舊船舶98艘，2.56萬(wàn)載重噸，發(fā)放國(guó)家補(bǔ)助資金1650萬(wàn)元，其中2015年申請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助資金341.351萬(wàn)元，進(jìn)一步優(yōu)化了全市省際運(yùn)輸船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家規(guī)定，建成“川江及三峽庫(kù)區(qū)大長(zhǎng)寬比”示范船2艘，發(fā)放國(guó)家補(bǔ)助資金600萬(wàn)元，填補(bǔ)了我省在示范船建造中的空白。

以駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，提升服務(wù)船員水平。市地方海事局分別在南京江心洲、張家港、武漢、宜昌成立了聯(lián)絡(luò)處，聘任了有豐富管理經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟知駐馬店船舶和船員的公司人員為負(fù)責(zé)人。每當(dāng)船員無(wú)貨源時(shí)有了咨詢點(diǎn)，每當(dāng)船員經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)有困難時(shí)有了貼心人，每當(dāng)船員遇到事故時(shí)有了調(diào)解人，用船員的話說(shuō)聯(lián)絡(luò)處就是他們遠(yuǎn)在長(zhǎng)江沿岸的家。

用智能信息技術(shù)服務(wù)船舶運(yùn)輸管理，加強(qiáng)船員安全教育。為實(shí)現(xiàn)信息化管理，除采用常規(guī)的信息方式，還致力于引入科技含量更好的多位一體的信息平臺(tái)，以現(xiàn)代信息技術(shù)，壓縮成本，提升效益，為行業(yè)發(fā)展注入新的活力。為進(jìn)一步提高船員的實(shí)際操作技能和安全意識(shí)，杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生，市地方海事局創(chuàng)新宣傳形式、簡(jiǎn)化宣傳程序，貼近船員、靠前服務(wù)，將教育地點(diǎn)安排在南京、武漢、宜昌、張家港等駐馬店籍船員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較多的港口城市進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)每位船員都能接受面對(duì)面、心連心的安全教育服務(wù)。市地方海事局印制了《駐馬店船員安全教育手冊(cè)》，采取安全知識(shí)講解與案例分析相結(jié)合的警示教育，淺顯易懂、生動(dòng)形象，收到了良好效果。至目前，此類(lèi)活動(dòng)已開(kāi)展13期，2236名船員參加了教育活動(dòng)并頒發(fā)了培訓(xùn)合格證。

加大宣傳力度，破解船員融資難題。大力宣傳船舶運(yùn)輸事業(yè)對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用，通過(guò)政府協(xié)調(diào)、部門(mén)引導(dǎo)，增強(qiáng)金融部門(mén)對(duì)航運(yùn)企業(yè)和船舶更新、建造方面的資金支持。把省際運(yùn)輸船舶建造、營(yíng)運(yùn)制成光盤(pán)無(wú)償送到駐馬店各大商業(yè)銀行，增強(qiáng)對(duì)駐馬店水路運(yùn)輸事業(yè)和船舶運(yùn)輸情況的深度了解。積極聯(lián)系相關(guān)銀行，邀請(qǐng)他們到單位、沿江港口城市、船舶建造廠深入了解我市船舶管理、運(yùn)營(yíng)、建造等方面的工作，促進(jìn)銀企部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)融資的信心，打造合作共贏的發(fā)展平臺(tái)。組織召開(kāi)了由郵政銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門(mén)負(fù)責(zé)人和航運(yùn)企業(yè)代表參加的座談會(huì)，請(qǐng)他們到沿江辦事處、各港口城市和船舶建造廠了解新建船舶建造及船舶實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。目前，全市船舶抵押登記845艘次，貸款融資14.82億元，極大地緩解了船舶融資難題。

臻頭河實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)性通航

流經(jīng)汝南縣三橋鄉(xiāng)的臻頭河在歷史上一直通航，是西南部重要物質(zhì)運(yùn)輸?shù)闹饕溃匀昴舷耐蜑橹行母?，成為京廣鐵路貨物集疏的重要通道，為流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。直到1958年修建宿鴨湖水庫(kù)，汝河航運(yùn)才成為漸去漸遠(yuǎn)的歷史。2012年至2014年，市地方海事局通過(guò)組織人員采取陸路、水路兩種方式進(jìn)行實(shí)地勘察、腹地貨源調(diào)查、通航可行性論證等形成調(diào)研報(bào)告，向省交通運(yùn)輸廳上報(bào)了《關(guān)于臻頭河官莊至劉大橋段首航的請(qǐng)示》，省交通運(yùn)輸廳隨即下發(fā)了《關(guān)于駐馬店臻頭河官莊至劉大橋段試驗(yàn)性航道首航的批復(fù)》，市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人要求與相關(guān)單位做好對(duì)接，作為內(nèi)河港航整治項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。這是自上世紀(jì)90年代以來(lái)我市水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的首次復(fù)航。該航道實(shí)現(xiàn)復(fù)航，既填補(bǔ)了我市水路交通貨運(yùn)的空白，又可有效利用自然資源，降低運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、綠色、環(huán)保運(yùn)輸，對(duì)促進(jìn)構(gòu)建我市綜合交通運(yùn)輸體系具有重大意義。

農(nóng)村渡口安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)

為進(jìn)一步提升農(nóng)村渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，市地方海事局結(jié)合實(shí)際，在省交通運(yùn)輸廳渡口建設(shè)“五有”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性提出了“五有”加“五個(gè)一”渡口管理模式，全面提升基層渡口管理工作，即在每1道農(nóng)村渡口增加“五個(gè)一” （1條應(yīng)急救援繩、1根應(yīng)急救援竹桿、1只保潔水桶、1個(gè)保潔拖把和1個(gè)綠化平臺(tái)），按3年計(jì)劃逐步實(shí)施，“五個(gè)一”渡口管理模式得到了省交通運(yùn)輸廳的好評(píng)，去年5月全省海事部門(mén)到我市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，此經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

積極開(kāi)展宿鴨湖環(huán)境綜合整治活動(dòng)

根據(jù)《駐馬店市人民政府宿鴨湖環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》及《關(guān)于開(kāi)展宿鴨湖環(huán)境綜合整治工作的公告》，市地方海事局作為市政府開(kāi)展宿鴨湖環(huán)境綜合整治成員單位，積極協(xié)同市水利局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市宿鴨湖水庫(kù)管理局及汝南縣政府等單位認(rèn)真做好了宿鴨湖環(huán)境綜合整治工作?；顒?dòng)從去年7月12日開(kāi)始至8月10日結(jié)束，認(rèn)真參與了活動(dòng)動(dòng)員會(huì)的召開(kāi)、集中宣傳、走村入戶摸底調(diào)查、意見(jiàn)的征求、協(xié)助養(yǎng)殖戶清理網(wǎng)箱及市政府的聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)。全過(guò)程海事執(zhí)法人員統(tǒng)一海事制式服裝，按程序文明執(zhí)法，樹(shù)立了良好的海事執(zhí)法形象?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共清理網(wǎng)箱1065個(gè)，潔凈了湖水，暢通了航道，達(dá)到了市政府綜合整治的要求和群眾的期盼。