3月20日，央行行長周小川、國家發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉等出席了中國發(fā)展高層論壇2016年年會，“去杠桿”成為與會“大咖”談及的熱詞之一。

　　周小川在論壇上稱，中國整個經(jīng)濟(jì)的杠桿率偏高，特別是企業(yè)部門借貸比例占GDP的比重過高，希望通過資本市場的發(fā)展，減少企業(yè)對于借貸杠桿的依賴性。

　　徐紹史也表示，要積極審慎地去杠桿，重點是企業(yè)債務(wù)的杠桿。此外，要多措并舉地降成本，特別是企業(yè)的成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費負(fù)擔(dān)、融資成本、用人成本和物流成本。

　　對于標(biāo)普此前稱因低利率和公司舉債促使中國債務(wù)激增，評級面臨壓力等問題，樓繼偉昨日在論壇上稱，中央財政將安排1000億元支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，“來解決這個去的過程”。

　　周小川

　　中國整個經(jīng)濟(jì)杠桿率偏高

　　在昨日舉行的中國發(fā)展高層論壇上，央行行長周小川介紹，中國整個經(jīng)濟(jì)的杠桿率偏高，總的借貸杠桿率跟GDP的比重，特別是企業(yè)部門借貸比例占GDP的比重過高，“十三五”規(guī)劃也寄希望于通過資本市場的發(fā)展，能夠有更多的資金進(jìn)行股權(quán)的投資，減少企業(yè)對于借貸杠桿的依賴性。

　　通常，總杠桿率又分解為政府部門、非金融部門、金融部門、居民部門等4個杠桿率。在今年2月26日央行召開的記者會上，周小川就指出，中國如果想控制杠桿率，關(guān)鍵是如何應(yīng)對企業(yè)杠桿率過高的問題，有些人關(guān)注地方政府的杠桿率，但從總量來講，還不是主要風(fēng)險。

　　按照國際清算銀行的估計，到2015年第二季度底，中國的非金融企業(yè)的債務(wù)占GDP的比重超過160%，這樣的水平顯著高于歐洲和日本將近110%的水平。即使在新興市場國家，也明顯較高。

　　在昨日舉行的論壇上，周小川提到，致使中國高杠桿率的原因有三：首先，中國國民的儲蓄率高。其次，中國的股本市場發(fā)育比較晚，資本市場總?cè)谫Y比例比較低。同時，在民間股本融資也相對薄弱。還有，中國是一個改革開放以來致富比較快的國家，但是總的民間的積累、民間的財富比較少，所以使用民間的財富，讓它們變?yōu)楣杀镜臋C(jī)會也相對比較少。

　　“借貸比例高就容易產(chǎn)生一些宏觀上的風(fēng)險，這一點我們也是和國際上的很多朋友們一樣都給予高度重視。”周小川說，有多種方法可以解決這一問題，其中一個重要的方法就是加快發(fā)展資本市場，通過資本市場股本融資，使得更多國民儲蓄里更大一點的比例進(jìn)入股本融資，降低了債務(wù)占GDP的比重，也降低了債務(wù)股本的比例。

　　徐紹史

　　未來5年鋼鐵產(chǎn)能去掉1到1.5億噸

　　談到“去杠桿”，國家發(fā)改委主任徐紹史在昨日舉行的中國發(fā)展高層論壇上表示，要積極審慎地去杠桿，重點是企業(yè)債務(wù)的杠桿。

　　此外，要多措并舉地降成本，特別是企業(yè)的成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費負(fù)擔(dān)、融資成本、用人成本和物流成本。同時，還要全力以赴的補(bǔ)短板，通過適度擴(kuò)大投資，來補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的短板。

　　另外，徐紹史還談到“去產(chǎn)能”。他表示，當(dāng)前從鋼鐵煤炭入手化解過剩產(chǎn)能，5年之內(nèi)，鋼鐵去掉1到1.5億噸，煤炭退出5億噸，減量重組5億噸，并將啟動實施一批新的重大投資工程，鼓勵民間投資、外來投資共同來參與這些重大的投資工程。“所以化解過剩產(chǎn)能的任務(wù)是非常艱巨的。”

　　“去產(chǎn)能”對國民經(jīng)濟(jì)影響最直接的就是就業(yè)問題。目前采取的措施來看，政府采取了多管齊下的做法來力保“去產(chǎn)能”過程中“保就業(yè)”工作的順利進(jìn)行。比如中央財政和地方財政拿出專項資金對涉及的職工進(jìn)行妥善安置，目前已經(jīng)建立了中央1000億轉(zhuǎn)崗安置的基金。

　　在提問環(huán)節(jié)，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)向徐紹史提出如何進(jìn)一步激發(fā)大眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的問題。徐紹史稱，一是通過體制機(jī)制改革和擴(kuò)大開放來推動創(chuàng)新，二是制定了科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，推出“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級。

　　據(jù)其介紹，2015年新注冊的市場主體有440萬個，增長12%以上，技術(shù)交易去年達(dá)到9980多億元，新興產(chǎn)業(yè)的增加值增加了10.7%。“今后我們會進(jìn)一步加大力度，首先是政府要簡政放權(quán)，進(jìn)一步簡化審批、開放市場。”

　　樓繼偉

　　我們不care穆迪下調(diào)中國評級

　　針對評級機(jī)構(gòu)穆迪下調(diào)中國評級一事，財政部部長樓繼偉在昨日舉行的中國發(fā)展高層論壇上表示：“我們不care它的評級，希臘出那么大問題的時候，穆迪對其評級還高于中國”。

　　昨日，在論壇第三單元“深化財稅體制改革，建設(shè)現(xiàn)代財政制度”提問環(huán)節(jié)，亞投行行長金立群向樓繼偉拋出問題：最近評級公司對中國的主權(quán)評級稍稍有所下調(diào)，財政部有沒有打算跟三家（普爾、穆迪、惠譽(yù)國際）評級公司多做做工作，讓他們對中國的主權(quán)評級有比較正面的一些看法。

　　對此，樓繼偉稱已經(jīng)注意到目前有一家評級機(jī)構(gòu)（穆迪）對中國的主權(quán)信用做了一些偏負(fù)面的調(diào)整，但市場上并沒有因此而使得中國股權(quán)、債信等一些相關(guān)指標(biāo)發(fā)生變化，比如離岸人民幣匯率，不但沒有降，反而是升了。

　　“我們并不是特別在意那個評級，希臘出那么大問題的時候，他的評級當(dāng)時高于中國。”樓繼偉說，不必一個一個拜他們的碼頭。“中國供給側(cè)改革進(jìn)程日益推進(jìn)，市場的反應(yīng)和中國政府的承諾和下一步的工作將說明我們的信心和我們實現(xiàn)信心的能力。”

　　今年3月初，穆迪確認(rèn)中國政府債券的Aa3評級，展望從穩(wěn)定調(diào)整為負(fù)面。穆迪稱，本次下調(diào)因中國財政的持續(xù)疲軟，這反映在不斷增加的政府債務(wù)水平之中。

　　此外，本月18日標(biāo)普聲明稱，因低利率和公司舉債促使債務(wù)激增，中國債務(wù)占GDP比已攀升至232%。中國面臨系統(tǒng)性風(fēng)險，評級面臨潛在壓力。

　　樓繼偉昨日談道：“總理在政府工作報告中已經(jīng)對這些方面表達(dá)了我們的政策，特別提到了中央財政將安排1000億元人民幣支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，來解決這個去的過程。”

　　記者 徐偉 本版攝影/記者 侯少卿 薛珺