“一線城市將繼續(xù)實行嚴格的限購政策”、“全力支持一線城市地方政府調(diào)控措施”、“房地產(chǎn)稅法列入今年人大立法的預(yù)備項目”……在今年兩會期間，與會的政府官員紛紛就現(xiàn)今的房地產(chǎn)市場狀況發(fā)表言論，從中劇透出六大房地產(chǎn)政策信號。

　　2016的“全國兩會”議程已經(jīng)接近尾聲。北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，“去庫存”、“高房價”“首付貸”、“限購”、“房地產(chǎn)稅”等樓市議題成為了今年全國兩會代表、委員以及媒體記者最為關(guān)心的話題。圍繞樓市的去庫存壓力、一線城市飆升的房價，房地產(chǎn)金融化的監(jiān)管等問題，出席兩會的官員們也暢所欲言，北青報記者從中梳理出與會官員劇透的六大房地產(chǎn)政策信號。

　　信號一：限購

　　一線城市將大概率出臺調(diào)控措施

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在兩會期間表示，當前房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)三個顯著特點：一是去年以來房地產(chǎn)銷售實現(xiàn)企穩(wěn)回升，今年1、2月份仍然保持這個態(tài)勢；二是城市間的分化嚴重；三是待售面積規(guī)模大、房地產(chǎn)庫存高，庫存增速也很快。陳政高在兩會的公開發(fā)言高度概括了中國房地產(chǎn)市場目前呈現(xiàn)出來的兩極分化的特征。

　　針對一線城市房價增速較快的問題，陳政高表示，對于一線城市，將繼續(xù)實行嚴格的限購政策，實行嚴格的差別化稅收政策；增加土地供應(yīng)面積，及時披露信息，穩(wěn)定預(yù)期；增加中小套的數(shù)量；打擊交易中的違法違規(guī)行為。

　　針對陳政高的兩會發(fā)言，住建系統(tǒng)一名接近決策層的人士介紹，住建部已經(jīng)密切關(guān)注一線城市的房價，并已經(jīng)召集相關(guān)會議研究此事。北京、上海、深圳這三個一線城市已經(jīng)在儲備政策，“兩會”后便可能出臺相應(yīng)的調(diào)控措施，具體內(nèi)容可能包括嚴格限購審核、擴大市場供應(yīng)、打擊捂盤惜售、規(guī)范金融杠桿等，以抑制房價過快上漲。

　　一線城市房價的過快上漲也引起了發(fā)改委的重視。發(fā)改委主任徐紹史在兩會期間表示，當前一二線城市房價上漲速度較快，幅度較大，需通過加快推進保障房建設(shè)和棚改，增加住房供給，采取諸如限購等行政措施以及經(jīng)濟政策等，抑制不合理的投機性需求，限制房價過快上漲。

　　作為首都，北京的房價備受矚目，作為有著最嚴限購政策的北京一舉一動都牽動著樓市的神經(jīng)。北京市的官員在兩會期間也成了樓市關(guān)注者追問的對象。全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥給了這樣的答復(fù)：北京將嚴格執(zhí)行限購尤其是通州的限購政策，與此同時，也將從人口疏解的戰(zhàn)略出發(fā)，控制房地產(chǎn)開發(fā)投資。

　　針對兩會上官員們的表態(tài)，某房地產(chǎn)信托投資基金分析師介紹，兩會結(jié)束后一個月內(nèi)，針對樓市過熱的現(xiàn)象，北上深等一線城市將大概率出臺調(diào)控措施，未來幾個月一線城市樓市市場預(yù)期或?qū)l(fā)生變化，市場可能由此進入一個調(diào)整期。也有分析人士認為，一線城市高房價已經(jīng)觸動高層的神經(jīng)，兩會后一線樓市將迎來巨變。

　　信號二：增加土地供應(yīng)

　　一線城市將以此稀釋房價上漲預(yù)期

　　國土資源部部長姜大明在兩會期間表示，將采取分類調(diào)控的原則，增加一線城市的土地供應(yīng)面積。最近一線城市房價上升快，引起關(guān)注，為防止異常交易推高房價，全力支持一線城市地方政府調(diào)控措施。

　　北青報記者了解到，由于此前房地產(chǎn)市場的不景氣，包括北上深等一線城市去年均大幅減少了土地出讓的宗數(shù)和面積，與此同時，由于下半年以來土地市場的火爆，北上深等一線城市屢屢拍出高價地。姜大明關(guān)于將增加一線城市土地供應(yīng)的消息一經(jīng)傳出，即在地產(chǎn)界引發(fā)了熱議。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，一線城市土地價格持續(xù)上漲，而住宅土地供應(yīng)并不多，一線城市住宅類土地今年前兩個月總共才簽約16宗，而平均樓面價高達14409元，同比2015年漲幅達到了25%。以北京為例，在今年已經(jīng)出現(xiàn)的3宗住宅用地中，樓面價全部超過4萬元，去年北京實際商品房住宅面積土地建筑面積只有300萬平方米，而商品房住宅簽約則超過了700萬平方米。市場供需結(jié)構(gòu)緊張，豪宅趨勢明顯，在目前市場情況下，只有增加土地供應(yīng)以增加房源供應(yīng)才能稀釋房價上漲預(yù)期。

　　信號三：整治“首付貸”

　　房產(chǎn)中介將迎來“苦日子”？

　　去年下半年以來，北上深等一線城市房價大幅上漲，以“首付貸”為代表的杠桿資金被認為是推動此輪房價上漲的一個重要因素。在上海“鏈家事件”發(fā)生以后，北青報記者曾在《地產(chǎn)中介鏈家的“金融風暴”》中提到“首付貸”給房地產(chǎn)市場帶來的風險。在今年兩會上，“首付貸”將何去何從成為委員代表和媒體記者關(guān)注的一個焦點。

　　兩會期間“金融改革與發(fā)展”媒體發(fā)布會上，在回答“如何看待首付貸”時，央行副行長潘功勝表示，央行會同有關(guān)部門一起，結(jié)合即將開始的互聯(lián)網(wǎng)金融的專項整治活動，對房地產(chǎn)中介機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其與P2P平臺合作開展的金融業(yè)務(wù)，開始進行清理和整頓，打擊為客戶提供首付貸融資、加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。

　　央行行長周小川更是表態(tài)，P2P做“首付貸”資質(zhì)成問題，必須明晰資金來源，銀行要對房地產(chǎn)價值進行評估，首付不能是借來的。

　　對此，分析人士指出，有了央行的表態(tài)，可以預(yù)見兩會后政府將加強對于中介行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范交易流通環(huán)節(jié)，實際上上海目前已經(jīng)這么做了，中介將迎來一段苦日子。此前被市場質(zhì)疑的比如速銷房、壟斷房源哄抬房價、捂盤惜售等現(xiàn)象將迎來“監(jiān)管風暴”。

　　北青報記者注意到，對于“首付貸”是否是高房價的推手，市場的看法呈現(xiàn)兩極化。有分析師認為，“首付貸”的出現(xiàn)也是因為滿足了一部分的人需求，特別是年輕人，高房價下剛需遭到壓抑，最需要房子的人買不起房。“首付貸是高房價的必然結(jié)果，充當了這輪樓市暴漲的替罪羊。”

　　信號四：房地產(chǎn)稅立法

　　房地產(chǎn)稅可能兩年內(nèi)難以落地？

　　兩會期間，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文透露，調(diào)整后的人大常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入第一類立法項目，全國人大常委會今年的立法工作計劃將房地產(chǎn)稅法列為預(yù)備項目。劉修文用12個字概括此前在上海、重慶試點的房產(chǎn)稅改革：“細致扎實、運行平穩(wěn)、成效明顯。”他表示，兩地改革試點是探索對個人住房在保有環(huán)節(jié)征稅的寶貴經(jīng)驗，是符合房地產(chǎn)稅制改革總體方向的。

　　這是否意味著房地產(chǎn)稅將在全國全面鋪開呢？對樓市會有什么樣的影響？對此，北青報記者咨詢多名地產(chǎn)界人士，他們認為，房地產(chǎn)稅制度的出臺只是時間問題，這是一個趨勢。但房地產(chǎn)稅作為“降房價的利器”，在當前以“去庫存”為主的樓市調(diào)控基調(diào)下，顯得難合時宜。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，房地產(chǎn)稅起碼兩年內(nèi)難以落地，目前二三線城市仍然面臨較大的去庫存問題，短期難出制度性變化。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，此前，住建部及相關(guān)部門曾測算過房地產(chǎn)稅對市場的影響，預(yù)計房地產(chǎn)實際價格跌幅在10%-15%為可接受區(qū)間，在這一基礎(chǔ)上如果在交易環(huán)節(jié)適當減免稅收，那么對于個人房屋價值影響來說，價格差異并不大。

　　信號五：房貸利息抵稅

　　“房貸利息抵扣個稅”是去庫存“王炸”

　　財政部部長樓繼偉就“財政工作和財稅改革”等相關(guān)問題答記者問，在談到個稅改革問題時，樓繼偉表示，新體系下房貸利息、教育和撫養(yǎng)子女費用將可抵稅。

　　所謂“房貸利息抵稅”，是指允許那些擁有自己房子的納稅人通過他們的主要住宅(或第二住宅)擔保的貸款所付的利息來減少他們的應(yīng)稅收入。關(guān)于這一政策能幫助購房者省多少錢的案例計算非常多，但總體而言還是越有錢的人獲得的好處越大。

　　此前，房貸利息能否抵個稅引發(fā)多次討論。多名地產(chǎn)界人士表示，房貸利息能否抵個稅是去庫存的“王炸”，對房地產(chǎn)是極大的利好。但有財政部相關(guān)人士表示，該政策今年實施可能性不大。特別是目前一線城市快速上漲的背景下，更不可能出臺這樣的方案。朝陽區(qū)財政局一名財稅人士認為，個稅改革綜合計征有助于減輕低收入者稅負，維護社會公平，使個稅發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距的功用。

　　信號六：落實營改增

　　營改增后企業(yè)加入搶房大軍？

　　按政府工作報告的要求，今年5月1日要全面落實“營改增”，試點范圍將擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。如何確保“營改增”順利落地？國稅總局局長王軍在“兩會”發(fā)言時表示，國稅總局將盡心盡力快出實施方案，估計兩會結(jié)束后，國務(wù)院很快會召開常務(wù)會議審定方案，審定以后，總局將配合財政部，盡快公布方案并制定一系列的操作辦法。

　　財政部部長樓繼偉在回答營改增相關(guān)問題時表示：“今年5月1日施行的營改增擬準備方案是，17%的標準稅率不提高，但新增不動產(chǎn)可以納入抵扣。”

　　消息傳來，商業(yè)地產(chǎn)界奔走相告，“企業(yè)有望加入購房大軍”也成為不少地產(chǎn)類微信公眾號的主題。那么，新政是否意味著商業(yè)地產(chǎn)去庫存的利好？企業(yè)即將會大量買房？

　　近日，北青報記者走訪多個商圈了解到，商業(yè)地產(chǎn)目前依然處于低谷期。一些高端商業(yè)地產(chǎn)存在著大量的庫存。對于新政是否能改善商業(yè)地產(chǎn)的狀況，多位業(yè)內(nèi)人士認為，這條新政將會對商業(yè)地產(chǎn)市場去庫存起到一定的積極作用，推動一部分企業(yè)新購寫字樓，但實際影響可能有限。

　　實際上，“營改增”跟財稅體制改革密切相關(guān)，而并不是專門針對樓市中商業(yè)地產(chǎn)高庫存而出臺的政策利好。“對于商業(yè)地產(chǎn)肯定是利好，但具體的影響程度如何，還是要等實施細則出來才清楚。”北京的一名房地產(chǎn)開發(fā)商表示。（記者 朱開云）