推進(jìn)集群建設(shè) 做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè) 發(fā)展生態(tài)畜牧 抓好疫病防控

市畜牧局突破難點(diǎn)打造亮點(diǎn)推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展

本報(bào)訊 （記者 溫培雅）過去的一年，我市畜牧業(yè)不但支撐了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有力地保障了畜產(chǎn)品市場(chǎng)的有效供給，向全市人民交上了一份滿意的答卷。其中，全市重大動(dòng)物疫病防控工作受到河南省人民政府重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部通報(bào)表彰。在全省4項(xiàng)畜牧工作綜合考核中，我市是唯一全部為優(yōu)秀的省轄市，受到省畜牧局通報(bào)表彰。4項(xiàng)表彰分別為全省重大動(dòng)物疫病防控工作先進(jìn)單位、全省畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位、全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作優(yōu)秀單位、全省畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法優(yōu)秀單位。這些榮譽(yù)的取得，正是市畜牧局緊緊圍繞省畜牧局和市委、市政府的總體工作部署，按照突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、整體工作上臺(tái)階、重點(diǎn)工作求突破的工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)集群發(fā)展、品牌發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、安全發(fā)展，著力提高畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，全面推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。

強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效顯著。市畜牧局立足發(fā)展基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，全力打造全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。一是突出重點(diǎn)，積極培育。按照突出建設(shè)生豬和肉牛兩大優(yōu)勢(shì)集群、強(qiáng)力打造肉羊產(chǎn)業(yè)集群、積極發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)集群的總體思路，選定具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的集群重點(diǎn)推進(jìn)。泌陽恒都食品有限公司在原有2個(gè)育肥場(chǎng)、1個(gè)屠宰場(chǎng)的基礎(chǔ)上，又新建1個(gè)肉牛屠宰加工廠，年屠宰加工能力達(dá)30萬頭，集群企業(yè)主體與1000多戶母牛養(yǎng)殖戶簽訂了母牛入股合同，初步形成了肉牛產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制；確山縣生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)化集群按照打造國內(nèi)知名的肉羊養(yǎng)殖、加工、交易基地的總目標(biāo)，計(jì)劃肉羊養(yǎng)殖規(guī)模150萬只，年產(chǎn)羊肉2.5萬噸，項(xiàng)目建設(shè)正在積極推進(jìn)；龍鳳山集團(tuán)新增年出欄30萬頭的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在建設(shè)之中。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)，上市融資。2015年，全市又有2家畜牧產(chǎn)業(yè)化集群龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌，畜牧上市企業(yè)3家，分別是榮盛農(nóng)牧科技集團(tuán)、龍鳳山農(nóng)牧股份有限公司、金鳳牧業(yè)設(shè)備股份有限公司。楓華種業(yè)股份有限公司正在積極準(zhǔn)備，有望2016年下半年上主板。三是完善機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)。市財(cái)政安排1000萬元畜牧業(yè)發(fā)展基金，主要用于畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。2015年，全市用于畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)的各類資金達(dá)23億元。

多措并舉，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展積極推進(jìn)。該局舉辦養(yǎng)殖污染治理與綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員500多人次；縣區(qū)級(jí)舉辦培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)人員1200人次，重點(diǎn)培訓(xùn)基層技術(shù)人員和中小型養(yǎng)殖業(yè)主。2015年，全市共新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)99個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化改造規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)236個(gè)，全市備案養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)為9748個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)占規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的比例在50%以上。按照養(yǎng)殖場(chǎng)為主、政府扶持、社會(huì)參與的原則，不斷加大生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的資金投入。市級(jí)整合畜牧項(xiàng)目資金300多萬元，對(duì)生態(tài)示范場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，各縣區(qū)財(cái)政也都安排一定資金對(duì)生態(tài)示范場(chǎng)進(jìn)行扶持。

從嚴(yán)求實(shí)，動(dòng)物疫病防控扎實(shí)有效。以春秋兩季動(dòng)物疫病集中免疫工作為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，全年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。全力做好春秋兩季集中免疫，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，積極推進(jìn)病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。除省級(jí)安排的50萬元補(bǔ)助資金外，市財(cái)政又安排100萬元資金，對(duì)年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)并投入使用的無害化處理場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣區(qū)均已開展育肥保險(xiǎn)工作，投保育肥豬173萬頭、能繁母豬10萬頭，保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本建立。

產(chǎn)管并重，質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。以開展“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)”為主線，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為核心任務(wù)來抓，堅(jiān)持產(chǎn)管并重、綜合治理，保證了全年沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

積極謀劃，重點(diǎn)項(xiàng)目擬列入國家規(guī)劃。通過多次調(diào)研、座談、征求各方面的意見，在反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，《駐馬店市“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已基本完成。與此同時(shí)，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，在謀劃全市“十三五”畜牧業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，專題研究制定了《夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并與農(nóng)業(yè)部和省發(fā)改委進(jìn)行了對(duì)接，農(nóng)業(yè)部和省發(fā)改委已同意把夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全國“十三五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃和全省總體規(guī)劃。

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，開好局、起好步至關(guān)重要。今年全市畜牧工作以提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以深化改革為動(dòng)力，以依法治牧為準(zhǔn)則，堅(jiān)持集聚發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合、高效安全的發(fā)展方向，著力在“調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)帶動(dòng)，提質(zhì)量、增效益，破瓶頸、控風(fēng)險(xiǎn)”上下功夫，示范帶動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動(dòng)物疫病防控，努力打造“夏南牛”和“優(yōu)質(zhì)生豬”兩大品牌，全面提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、生態(tài)化、品牌化、信息化水平，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全市畜牧工作的基本要求是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”。一是全面提升優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，畜禽生產(chǎn)重在提質(zhì)增效，把牛羊產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，確保畜產(chǎn)品有效供給。二是全面提升適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)水平。加大支持力度，提升社會(huì)化服務(wù)水平，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高畜牧業(yè)集約化水平和組織化程度。三是全面提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。推行“糧、經(jīng)、飼”三元種植，實(shí)現(xiàn)以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用，積極開展農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。四是全面提升動(dòng)物疫病防控水平。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室支撐能力，提升科學(xué)防控水平。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升快速處置水平。完善從畜禽養(yǎng)殖到屠宰全程控制措施，實(shí)現(xiàn)疫情可追溯管理。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，提升獸醫(yī)事業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能。五是全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平。堅(jiān)持宣傳教育，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)。堅(jiān)持產(chǎn)管并重，提高主體責(zé)任自控能力和部門監(jiān)管水平。堅(jiān)持預(yù)防為先、防患未然，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中治理，防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持依法監(jiān)管、重典治亂，震懾不法行為。堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，以“四個(gè)最嚴(yán)”的要求提升管控水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。