——“十二五”期間我市國稅工作回眸

記者 魏淑君 通訊員 張 戈

“收好稅，帶好隊(duì)。”這是近年來我市國稅部門提出的簡單而又響亮的口號(hào)。“十二五”期間，全市國稅部門依法組織稅收收入，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作職能、簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)措施，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了稅收收入和隊(duì)伍形象的“雙提升”。市國稅局連年被省國稅局評(píng)為“目標(biāo)考核優(yōu)勝單位”，連年被市委、市政府評(píng)為“目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”、“全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“行風(fēng)熱線工作先進(jìn)單位”、“服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境先進(jìn)單位”，全市國稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)文明單位“滿堂紅”，有17個(gè)基層分局和辦稅服務(wù)廳獲得全省“群眾滿意基層站（所）”稱號(hào)。市委、市政府和省國稅局的主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我市國稅工作作出批示，肯定我市國稅工作，3次被市政府記集體二等功，2次被市政府授予嘉獎(jiǎng)令。

稅收收入“節(jié)節(jié)高”

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全市國稅收入總量持續(xù)攀升，其中2011年、2012年和2014年分別突破40億元、50億元和60億元大關(guān)。特別是在2015年，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力大，一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策的深入落實(shí)，為稅收工作帶來較大壓力。面對(duì)困難，全市國稅部門凝心聚力、聚焦主業(yè)、務(wù)實(shí)重干、開拓進(jìn)取，一系列行之有效的抓收入措施得到迅速落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了收入總量的平穩(wěn)增長。至2015年底，“十二五”期間全市累計(jì)國稅收入達(dá)到273億元，是“十一五”時(shí)期的2.05倍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出了積極貢獻(xiàn)。稅收收入總量連年位居黃淮四市第一。

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

近年來，“減稅”一直是我國稅制改革和稅收政策調(diào)整的主基調(diào)。如何落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)做好減輕稅收負(fù)擔(dān)、降低運(yùn)營成本“兩個(gè)減法”，全市國稅部門積極出思路、想辦法，采取送政策上門，印制優(yōu)惠政策明白卡單，開辦“納稅人學(xué)堂”，建立QQ群、微信群等，認(rèn)真實(shí)施“營改增”、出口退稅、民政福利企業(yè)退稅、資源綜合利用免征增值稅、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、固定資產(chǎn)加速折舊、個(gè)體工商戶起征點(diǎn)調(diào)整等一系列惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，全市國稅部門還把稅收政策落實(shí)工作納入績效考核，績效指標(biāo)涵蓋政策執(zhí)行事前、事中、事后全過程，基本形成“決策下達(dá)—執(zhí)行實(shí)施—績效考評(píng)—持續(xù)改進(jìn)”的閉環(huán)管理系統(tǒng)，對(duì)整改不到位、效果不明顯的，責(zé)令“補(bǔ)課”、“返工”，并實(shí)行扣分制度，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)“不掛空擋”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全市國稅系統(tǒng)共落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠42億元，其中3.3萬戶個(gè)體工商戶受益起征點(diǎn)調(diào)整，占比達(dá)到82.3%。

“辛苦指數(shù)”提升“滿意指數(shù)”

政府不正當(dāng)干預(yù)較多、行政執(zhí)法不公、市場準(zhǔn)入手續(xù)繁多等是市場不能承受之痛。為了根除這些“痛點(diǎn)”，激發(fā)市場活力，全市國稅部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，把該放的放到位，為企業(yè)“松綁”。近年來，市國稅局落實(shí)“清放提優(yōu)減”措施，逐步取消下放涉稅審批27項(xiàng)，實(shí)行“即來即辦”事項(xiàng)225項(xiàng)；對(duì)148種文書實(shí)行了免填單、免簽單、電子填單服務(wù)；簡化普通發(fā)票領(lǐng)購程序，擴(kuò)大發(fā)票供應(yīng)量；個(gè)體戶按季申報(bào)全部到位。同時(shí)，全面推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”，真正把該放的放到位，為企業(yè)“減負(fù)”。

審批放得下，服務(wù)要跟得上。稅務(wù)部門是直接與納稅人打交道的窗口單位，創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)在轉(zhuǎn)變政府職能的當(dāng)下尤為重要。尤其是2015年以來，全市國稅部門認(rèn)真落實(shí)國家稅務(wù)總局推行的納稅服務(wù)規(guī)范、出口退稅管理規(guī)范、稅收征管規(guī)范、國地稅合作規(guī)范“四個(gè)規(guī)范”，用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理服務(wù)，提升稅收治理能力，用自身“辛苦指數(shù)”提升納稅人的“滿意指數(shù)”。

推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革，簡化稅務(wù)登記手續(xù)，是一項(xiàng)激發(fā)市場活力的重要改革舉措。2015年10月1日，我市“三證合一”改革正式實(shí)施。據(jù)市國稅部門統(tǒng)計(jì)，“三證合一”改革實(shí)施兩個(gè)月，全市國稅部門共登記納稅戶2438戶，較去年同期的1835戶增加了603戶，增長了33%。“三證合一”改革，在簡政放權(quán)的同時(shí)提高了市場準(zhǔn)入率，在“一減一增”中激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情和活力。

便民辦稅春風(fēng)正勁

“十二五”期間，全市國稅部門進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，扎實(shí)開展以“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為主的一系列創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)，提升了國稅形象。硬件方面，整合市區(qū)辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)了“同城通辦”；設(shè)置自助開票設(shè)備，添置車購稅自助辦稅終端，推行機(jī)打發(fā)票業(yè)務(wù)，在市區(qū)設(shè)立自助辦稅服務(wù)室，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和集貿(mào)市場開通納稅服務(wù)流動(dòng)車，促進(jìn)納稅人辦稅的渠道和方式向多樣化發(fā)展。軟件方面，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，實(shí)現(xiàn)納稅人網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上咨詢，逐步擴(kuò)大納稅人網(wǎng)上繳稅比例和個(gè)體工商戶批量扣稅比例。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，開展限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、一次性告知等個(gè)性化服務(wù)，發(fā)放便民聯(lián)系卡，一系列的便民辦稅舉措，方便了納稅人，規(guī)范了稅務(wù)人。全市6.7萬戶納稅人受益于“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全市國稅部門持續(xù)優(yōu)化服務(wù)舉措，已將“辦稅春風(fēng)”轉(zhuǎn)化為“四季清風(fēng)”，有4個(gè)辦稅服務(wù)廳被評(píng)為全市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

嚴(yán)管厚愛 傾情帶隊(duì)

近年來，全市國稅部門以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，樹立善待嚴(yán)管、傾心傾情的工作思路，把干部群眾思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)作為頭等大事來抓，貫穿稅收業(yè)務(wù)始終，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升國稅形象。市國稅部門多次榮獲市政府政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議第一名，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已逐漸形成。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。展望“十三五”，市國稅局負(fù)責(zé)人表示，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，持續(xù)、完善、提高現(xiàn)有工作業(yè)績，繼續(xù)秉承“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，深化稅收征管體制改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，圍繞五大發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)國家出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供可靠財(cái)力保障。