——駐馬店市人民檢察院文明創(chuàng)建暨隊伍建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

張清君 李保中 胡天翔 文/圖

市檢察院黨組書記、檢察長吳文立給全院檢察干警上黨課。

2015年，市檢察院被評為國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，被市委政法委表彰為全市涉法涉訴信訪工作先進(jìn)單位。市檢察院偵查監(jiān)督處、上蔡縣檢察院、新蔡縣檢察院被省檢察院、省人力資源和社會保障廳評為全省檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體。市檢察院控申處、上蔡縣檢察院控申科和平輿縣檢察院被表彰為全省人民滿意公務(wù)員示范崗、示范單位。上蔡縣檢察院被省檢察院推薦為全國先進(jìn)基層檢察院候選單位。市檢察院公訴處被省委政法委表彰為清理久押不決案件先進(jìn)集體。市檢察院反貪局、監(jiān)所處和職務(wù)犯罪預(yù)防局被市委政法委、市人力資源和社會保障局授予“駐馬店市人民滿意的政法單位”。市檢察院民行處被市委政法委評為全市優(yōu)秀執(zhí)法單位。全市檢察機(jī)關(guān)有3起案件分別入選全省檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆、偵查監(jiān)督十大優(yōu)質(zhì)案件，3起案件入選全市政法系統(tǒng)十大精品案件。市檢察院開展涉農(nóng)檢察工作的做法被制作成專題片，在全省“檢察開放日”播放。市檢察院3名檢察干警分別被評為全省檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)專家、首屆未檢業(yè)務(wù)競賽能手、“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”十佳宣講員，1名檢察干警入選全國檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門一級偵查人才庫，2名檢察被省檢察院聘為省院辦案骨干，2名業(yè)務(wù)尖子被省檢察院榮記二等功，2名同志被省委政法委表彰為清理久押不決案件先進(jìn)個人。平輿縣檢察院監(jiān)察科科長賈峰被評為“感動天中十大人物”、 6名檢察干警被評為全省檢察系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

……

有紅旗必扛，有先進(jìn)必爭！一項項榮譽(yù)宛如道道熠熠生輝的光環(huán)，激勵著每一個天中檢察干警爭先創(chuàng)優(yōu)，奮勇當(dāng)先。但這只是近年來全市檢察事業(yè)大發(fā)展的其中一朵美麗浪花——自1999年3月被命名為省級文明單位、2011年12月成功首創(chuàng)全國文明單位，2014年12月，市檢察院又順利通過全國文明單位在屆復(fù)審，續(xù)寫這一崇高榮譽(yù)。

發(fā)展永無止境，文明作風(fēng)建設(shè)沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。市檢察院新一屆黨組成立之初，檢察長吳文立就明確提出必須不斷完善文明創(chuàng)建措施，著力推動文明創(chuàng)建工作再上新水平，確保文明創(chuàng)建工作健康開展和深入推進(jìn)。該院號召全市檢察系統(tǒng)緊扣檢察事業(yè)發(fā)展脈搏，積極推進(jìn)富有特色的精神文明建設(shè)，努力做到以創(chuàng)建促文明、以文明促發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)文明單位創(chuàng)建的物質(zhì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，為各項檢察業(yè)務(wù)的順利開展提供強(qiáng)有力的精神動力和思想保障，真正實(shí)現(xiàn)“雙推動、雙促進(jìn)”的良好局面。 

布局謀篇：

繪就文明創(chuàng)建新圖譜

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市檢察院堅持把文明創(chuàng)建工作納入全院工作規(guī)劃，列入黨組重要議事日程，堅持定期聽取工作進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究解決文明創(chuàng)建中遇到的困難和問題。該院認(rèn)真落實(shí)文明創(chuàng)建“一把手”負(fù)責(zé)制，成立了由檢察長任組長的精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立文明創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員制度，在機(jī)關(guān)各部門選任業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)過硬的文明創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員22名，具體負(fù)責(zé)所在部門的文明創(chuàng)建工作，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

明確工作思路。文明創(chuàng)建既是載體又是途徑，但最終還在于切實(shí)推進(jìn)各項檢察工作。為此，市檢察院確定了“抓好一個載體、實(shí)現(xiàn)兩個突破”的工作思路。以創(chuàng)建文明單位為載體，推動實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的新突破和檢察事業(yè)發(fā)展的新突破。工作中，堅持把文明創(chuàng)建工作與執(zhí)法辦案等中心工作同規(guī)劃、同研究、同部署、同檢查、同考評。研究制定精神文明建設(shè)工作舉措，專門召開文明創(chuàng)建工作推進(jìn)會，堅持月安排、月點(diǎn)評，確保各項工作部署擲地有聲，高質(zhì)量完成。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。只有把文明創(chuàng)建變成每個人的自覺行動，才能實(shí)實(shí)在在地達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行目的。為進(jìn)一步調(diào)動檢察干警參與文明創(chuàng)建的積極性，市檢察院堅持把精神文明建設(shè)工作與部門負(fù)責(zé)人和干警個人利益相掛鉤，認(rèn)真落實(shí)文明創(chuàng)建各項獎懲制度。對完成任務(wù)較好的給予獎勵，對完不成創(chuàng)建任務(wù)的實(shí)行一票否決，不得參與各種評先評優(yōu)。

功夫不負(fù)有心人，辛勤努力終換得累累碩果。目前，全市10個基層檢察院全部建成了省級文明單位。市檢察院被市文明委授予精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，控申處被評為文明服務(wù)示范窗口。平輿縣檢察院被表彰為河南省人民滿意公務(wù)員示范單位，全市檢察機(jī)關(guān)的文明執(zhí)法形象不斷得到彰顯。

凝神聚力： 

不斷激發(fā)文明創(chuàng)建新活力

文明創(chuàng)建離不開扎實(shí)有效的工作載體。其間，市檢察院著力通過提升軟硬件實(shí)力，積極開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，使檢察干警強(qiáng)化宗旨意識，樹牢法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為，提升工作水平。

積極升級硬環(huán)境。機(jī)關(guān)辦公環(huán)境外在地展現(xiàn)著一個單位的形象，內(nèi)在地體現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理水平和干警精神風(fēng)貌。市檢察院及時改造了機(jī)關(guān)景觀照明系統(tǒng)，升級了籃球場、羽毛球場等運(yùn)動場地，完善了健身室、棋牌室、演唱室、閱覽室的必要設(shè)施。圍繞重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，按照實(shí)體上明確、程序上嚴(yán)密的要求，及時制定、修改了一批規(guī)章制度，確保了機(jī)關(guān)管理有規(guī)可循、有章可依。注重加強(qiáng)內(nèi)部安全防范，突出完善辦案、保密、槍支彈藥、財務(wù)等環(huán)節(jié)的安全防范措施，嚴(yán)格落實(shí)各項安全要求，建立了交叉覆蓋機(jī)關(guān)辦公區(qū)的全方位監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)行干警24小時值班制度，確保了無治安和安全事故發(fā)生。市檢察院被評為省級園林單位和省級衛(wèi)生先進(jìn)單位。

不斷提升軟實(shí)力。定期舉行市檢察院機(jī)關(guān)和全市檢察系統(tǒng)運(yùn)動會，積極參加全市第二屆運(yùn)動會，機(jī)關(guān)籃球隊在全市籃球比賽中榮獲第三名。在抗戰(zhàn)勝利70周年之際，院機(jī)關(guān)組織一支由4名班子成員率領(lǐng)的百人合唱隊，先后參加市直工委和市文明委舉辦的歌詠比賽，成功奪取“文明相約·唱響核心價值觀”歌詠比賽一等獎，獲得了紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年歌詠比賽組織獎。特邀中央黨校哲學(xué)部喬清舉教授以“學(xué)習(xí)傳統(tǒng)修身思想”為題做輔導(dǎo)報告，感知傳統(tǒng)文化的博大精深。開展歌曲、散文、攝影、春聯(lián)征集活動，積極參加全省檢察機(jī)關(guān)圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任理論研討活動，市檢察院選送的研討論文被評為一等獎。組織全市檢察機(jī)關(guān)開展“踐行核心價值觀 做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)檢察官”主題演講比賽，各縣區(qū)檢察院和市檢察院機(jī)關(guān)各部門通過層層選拔推薦產(chǎn)生的20名代表講工作、談體會，表達(dá)了檢察干警對法律的崇高信仰，對職責(zé)的無悔堅守，對黨對人民的無限忠誠和熱愛。通過開展形式多樣的文化體育活動，豐富了檢察干警文化生活，陶冶了檢察干警思想情操。

充分展現(xiàn)新風(fēng)貌。充分利用微博、微信等新媒體平臺，積極參加“續(xù)寫雷鋒日記”、“講文明樹新風(fēng)”公益廣告?zhèn)鞑ァ⒌赖履７渡磉吅萌嗽u選及“我們的節(jié)日”等主題傳播活動，在春節(jié)、端午節(jié)、抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念日、國慶節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)布文章、評論、消息等，積極傳遞檢察正能量，唱響檢察好聲音，展現(xiàn)檢察新風(fēng)尚。情系貧困家庭，大力推進(jìn)文明單位結(jié)對幫扶工作。深入開展關(guān)愛留守兒童活動，機(jī)關(guān)10名志愿者與關(guān)王廟5名留守兒童結(jié)成幫扶對子，擔(dān)任“愛心爸爸”、“愛心媽媽”。精心組織“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助活動，募集到干警捐獻(xiàn)的棉衣、毛毯、被褥等御寒物品213件，及時送到上蔡縣大路李鄉(xiāng)郝坡村和塔橋鎮(zhèn)樓李村20個困難家庭。在機(jī)關(guān)組織開展捐資助學(xué)活動，募集到愛心助學(xué)款3萬多元，在高校開學(xué)前送到了18名貧困學(xué)子手中。2015年5月，市檢察院被市委、市政府表彰為“定點(diǎn)扶貧工作先進(jìn)單位”，1名同志被授予“市直定點(diǎn)扶貧工作先進(jìn)個人”稱號。積極參加全市文明交通志愿引導(dǎo)集中行動，先后組織96名志愿者走上街頭執(zhí)勤，傳播了公益文明，促進(jìn)了社會和諧。

提升素質(zhì)： 

著力筑牢文明創(chuàng)建根基

有道是：百丈高樓平地起。為此，市檢察院堅持把隊伍建設(shè)作為事關(guān)檢察工作科學(xué)發(fā)展和文明創(chuàng)建的戰(zhàn)略性任務(wù)常抓不懈，努力造就高素質(zhì)檢察隊伍，著力為文明創(chuàng)建打牢群眾根基。

抓班子、帶隊伍。市檢察院黨組堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為文明創(chuàng)建工作的核心工程，認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合學(xué)習(xí)廣泛開展談心交流活動，并明確提出嚴(yán)格堅持民主集中制、強(qiáng)化全局意識、敢于擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)律講規(guī)矩和做好表率五項要求。實(shí)行黨組周例會、黨組季度工作安排等制度，每周一小結(jié)、每季度一總結(jié)，確保各項工作的有效落實(shí)，黨組的學(xué)習(xí)力、決策力、凝聚力、執(zhí)行力和約束力不斷提升。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，研究制定了黨建工作學(xué)習(xí)要點(diǎn)，印發(fā)了黨建目標(biāo)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)，將黨建工作納入述職述廉范圍，著力夯實(shí)了黨建責(zé)任。堅持周一下午機(jī)關(guān)各支部集中學(xué)習(xí)，組織黨員學(xué)習(xí)體會交流大會。每季度舉辦道德講堂活動，隊伍思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)；組織31名黨務(wù)干部和優(yōu)秀黨員進(jìn)行為期一周的紅色教育培訓(xùn)，召開民主管理委員會、老干部座談會征求意見和建議，推進(jìn)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。召開了慶“七一”表彰大會，組織檢察干警觀看了第五屆全國道德模范頒獎儀式，推薦5名檢察干警參加市十大法治人物評選;重大節(jié)假日后上班舉行升國旗儀式，提振精氣神，增加“獲得感”。

強(qiáng)素質(zhì)、提能力。把通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升檢察干警素質(zhì)作為從優(yōu)待檢的重要手段和解決案多人少矛盾的重要途徑，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽、案例分析、專家講課等形式，強(qiáng)化集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。去年以來，除參加上級院組織的培訓(xùn)班外，市檢察院先后還組織了職務(wù)犯罪偵查、刑事檢察業(yè)務(wù)、案件管理、文秘信息等10多個培訓(xùn)班，培訓(xùn)檢察干警565人次。組織30名檢察干警到武漢大學(xué)接受為期17天的在職研究生學(xué)歷教育，隊伍專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，檢察長和班子成員帶頭上黨課，分別組織處級以上和處級以下黨員干部開展了嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己專題研討交流會，切實(shí)強(qiáng)化理論武裝，補(bǔ)足“精神之鈣”。認(rèn)真查擺修身、律己方面存在的問題，列出問題清單，制定整改臺賬，班子先后查擺出“不嚴(yán)不實(shí)”問題16條，制定出整改措施21項，并進(jìn)行了立行立改。深入抓好“三查三保”活動，堅持紀(jì)在法前，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項規(guī)定”，嚴(yán)格落實(shí)高檢院“十五個嚴(yán)禁”，嚴(yán)格落實(shí)檢察人員八小時外行為禁令。堅持把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，將“兩個責(zé)任”細(xì)化為27項內(nèi)容，明確評判標(biāo)準(zhǔn)，定期考核通報。完善財務(wù)管理、公務(wù)接待等9項管理制度，織密扎牢制度的籠子。在異地長期辦案組織中設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，嚴(yán)防出現(xiàn)管理真空。堅持咬耳扯袖、紅臉出汗，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，定期開展檢務(wù)督查，對11名輕微違紀(jì)干警提醒談話、誡勉談話，對一個基層院通報批評，對1名干警給予記過處分，防止小毛病演變成大錯誤，著力從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

履職盡責(zé)： 

積極深化文明創(chuàng)建內(nèi)涵

堅持把保持全國文明單位形象建立在強(qiáng)化法律監(jiān)督職能上，持之以恒地按照法律監(jiān)督工作規(guī)律推動各項工作深入健康開展。

著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。著眼維護(hù)國家安全、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人4051人，提起公訴5736人。注重發(fā)揮司法辦案在化解矛盾、促進(jìn)和諧中的作用，對401名涉嫌犯罪但無逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批準(zhǔn)逮捕決定，對50名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、社會危害性較小的犯罪嫌疑人作出不起訴決定。積極參與信訪法治建設(shè)年活動，受理信訪案件1256件，導(dǎo)入法律程序486件。協(xié)調(diào)有關(guān)部門救助生活確有困難的刑事被害人27人，發(fā)放救助金35.4萬元，彰顯了司法人文關(guān)懷。

著力加大查防犯罪力度。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、貪賄瀆職一起查，受賄行賄一起辦、懲治預(yù)防一起抓，立案偵查職務(wù)犯罪案件218件315人，其中貪污賄賂案件157件220人，瀆職侵權(quán)犯罪案件61件95人，通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2400萬元。立案偵查大要案186件，其中縣處級以上干部6人，其中廳級干部2人。堅持追逃追贓一起抓，省抓逃辦備案的11名在逃職務(wù)犯罪嫌疑人全部勸投或抓獲歸案。堅持懲治預(yù)防一起抓。結(jié)合辦案開展預(yù)防宣講、預(yù)防調(diào)查和專題報告等工作，開展預(yù)防調(diào)查33次、預(yù)防警示教育63次、職務(wù)犯罪案件剖析7件、行賄犯罪檔案查詢13110次，檢察機(jī)關(guān)在懲防體系建設(shè)中的作用更加凸顯。

著力強(qiáng)化訴訟活動監(jiān)督。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案39人、監(jiān)督撤案19件，追加逮捕68人、追加起訴112人，提出刑事抗訴52件，提出民行抗訴67件，著力通過最大限度地追求執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一，讓人民群眾在每一起具體案件中，都能見證到檢察機(jī)關(guān)文明執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)督的良好作風(fēng)。

服務(wù)群眾： 

努力增強(qiáng)文明創(chuàng)建實(shí)效

積極延伸檢察職能，自覺服務(wù)人民群眾，切實(shí)讓文明創(chuàng)建始終立足于社會的現(xiàn)實(shí)需要和群眾的真正需求，努力彰顯文明創(chuàng)建工作的社會效果。

站穩(wěn)立足點(diǎn)。市檢察院黨組提出文明創(chuàng)建必須把著力點(diǎn)放在依法履行法律監(jiān)督職責(zé)上，緊緊圍繞“黨委想什么、群眾盼什么、我們做什么”這一系列重大問題去轉(zhuǎn)理念、想問題，來謀劃開展文明創(chuàng)建工作和檢察業(yè)務(wù)工作。堅持立足檢察職能搞創(chuàng)建，結(jié)合執(zhí)法辦案搞服務(wù)。在執(zhí)法辦案追求的價值目標(biāo)上，既履行好法律監(jiān)督職責(zé)，把案件辦好，又圍繞大局服務(wù)好發(fā)展，維護(hù)好人民群眾的根本利益，最終實(shí)現(xiàn)既把本職工作完成好這個基本目標(biāo)任務(wù)，又讓黨委放心、人民滿意、社會認(rèn)可這個終極目標(biāo)。

找好結(jié)合點(diǎn)。圍繞服務(wù)平安駐馬店建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，批準(zhǔn)逮捕危害公共安全犯罪、黑惡勢力犯罪和故意殺人、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪1413人，提起公訴1456人；批準(zhǔn)逮捕涉嫌非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪107人，提起公訴61人。2015年8月，市檢察院再次被市委、市政府表彰為平安建設(shè)先進(jìn)單位。圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出地方特色，研究出臺加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作17條意見，部署開展了為期兩年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項活動，查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪86人。圍繞創(chuàng)建全國文明城市和美麗駐馬店建設(shè)，組織開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動和環(huán)境影響評價專項預(yù)防調(diào)查活動，著力推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

選準(zhǔn)切入點(diǎn)。一方面在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作，精心組織扣押、凍結(jié)、處理涉案款物專項清理和統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范使用情況專項檢查，教育引導(dǎo)檢察干警讓規(guī)范文明司法成為職業(yè)自覺，讓嚴(yán)防冤假錯案成為職業(yè)底線；另一方面對外組織開展結(jié)合辦案進(jìn)行釋法說理工作，講好檢察故事、傳播檢察聲音、播灑法治陽光。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，組織送法進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營活動，到204所中小學(xué)、182個行政村、83家企業(yè)、61個社區(qū)、158個機(jī)關(guān)和確山有關(guān)駐軍開展法制宣傳，15萬人次受到教育。結(jié)合爭創(chuàng)全國雙擁模范城，組織到確山駐軍駐地開展送法進(jìn)軍營活動，拓展普法領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)大規(guī)模開展送法活動的做法受到社會各界高度贊賞，獲得市委、市政府的充分肯定。

同心掬得滿庭芳，文明花開滿園春。近年來，市檢察院精神文明創(chuàng)建工作花紅果碩、亮點(diǎn)紛呈，推動檢察工作不斷取得新成績、邁上新臺階。我們堅信，隨著文明創(chuàng)建活動的扎實(shí)深入開展，全市檢察事業(yè)的明天一定會更加絢麗多彩。

道德講堂唱愛國歌曲。

組織機(jī)關(guān)黨員干部在竹溝革命紀(jì)念碑前瞻仰革命先烈。

舉辦檢察干警守廉、家屬助廉座談會。

舉辦核心價值觀主題演講比賽。