城市發(fā)展路線圖勾勒相關產業(yè)重點
摘要: 作為時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件,21日發(fā)布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》針對城市規(guī)劃存在的問題,明確了城市規(guī)劃
作為時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件,21日發(fā)布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》針對城市規(guī)劃存在的問題,明確了城市規(guī)劃定位,提出了城市規(guī)劃的總體目標,為我國“十三五”乃至更長時間城市發(fā)展勾畫出清晰的“路線圖”。
意見指出,要實現(xiàn)城市有序建設、適度開發(fā)、高效運行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,讓人民生活更美好。
要發(fā)展新型建造方式。大力推廣裝配式建筑,減少建筑垃圾和揚塵污染,縮短建造工期,提升工程質量。制定裝配式建筑設計、施工和驗收規(guī)范。完善部品部件標準,實現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產。鼓勵建筑企業(yè)裝配式施工,現(xiàn)場裝配。建設國家級裝配式建筑生產基地。加大政策支持力度,力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結構建筑。在具備條件的地方,倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑。
要推廣建筑節(jié)能技術。提高建筑節(jié)能標準,推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵各地結合自然氣候特點,推廣應用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術,發(fā)展被動式房屋等綠色節(jié)能建筑。完善綠色節(jié)能建筑和建材評價體系,制定分布式能源建筑應用標準。分類制定建筑全生命周期能源消耗標準定額。
要實施城市節(jié)能工程。在試點示范的基礎上,加大工作力度,全面推進區(qū)域熱電聯(lián)產、政府機構節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程。明確供熱采暖系統(tǒng)安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術要求,健全服務質量標準和評估監(jiān)督辦法。進一步加強對城市集中供熱系統(tǒng)的技術改造和運行管理,提高熱能利用效率。大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計量,新建住宅必須全部實現(xiàn)供熱分戶計量,既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。
要大力推進棚改安居。深化城鎮(zhèn)住房制度改革,以政府為主保障困難群體基本住房需求,以市場為主滿足居民多層次住房需求。大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,穩(wěn)步實施城中村改造,有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造,加快配套基礎設施建設,切實解決群眾住房困難。打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn),到2020年,基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。完善土地、財政和金融政策,落實稅收政策。創(chuàng)新棚戶區(qū)改造體制機制,推動政府購買棚改服務,推廣政府與社會資本合作模式,構建多元化棚改實施主體,發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用。積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。因地制宜確定住房保障標準,健全準入退出機制。
要建設地下綜合管廊。認真總結推廣試點城市經(jīng)驗,逐步推開城市地下綜合管廊建設,統(tǒng)籌各類管線敷設,綜合利用地下空間資源,提高城市綜合承載能力。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設地下綜合管廊,老城區(qū)要結合地鐵建設、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等,逐步推進地下綜合管廊建設。加快制定地下綜合管廊建設標準和技術導則。凡建有地下綜合管廊的區(qū)域,各類管線必須全部入廊,管廊以外區(qū)域不得新建管線。管廊實行有償使用,建立合理的收費機制。
要優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結構。加強街區(qū)的規(guī)劃和建設,分梯級明確新建街區(qū)面積,推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,實現(xiàn)內部道路公共化,解決交通路網(wǎng)布局問題,促進土地節(jié)約利用。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念,建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。打通各類“斷頭路”,形成完整路網(wǎng),提高道路通達性??茖W、規(guī)范設置道路交通安全設施和交通管理設施,提高道路安全性。到2020年,城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里,道路面積率達到15%。積極采用單行道路方式組織交通。加強自行車道和步行道系統(tǒng)建設,倡導綠色出行。
要優(yōu)先發(fā)展公共交通。以提高公共交通分擔率為突破口,緩解城市交通壓力。統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協(xié)調發(fā)展,到2020年,超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上,大城市達到30%以上,中小城市達到20%以上。加強城市綜合交通樞紐建設,促進不同運輸方式和城市內外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。擴大公共交通專用道的覆蓋范圍。實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內全覆蓋。
要推進海綿城市建設。充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間,建設海綿城市,提升水源涵養(yǎng)能力,緩解雨洪內澇壓力,促進水資源循環(huán)利用。鼓勵單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅度減少城市硬覆蓋地面,推廣透水建材鋪裝,大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施,讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化,不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。
要推進污水大氣治理。強化城市污水治理,加快城市污水處理設施建設與改造,全面加強配套管網(wǎng)建設,提高城市污水收集處理能力。整治城市黑臭水體,強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集,抓緊治理城區(qū)污水橫流、河湖水系污染嚴重的現(xiàn)象。到2020年,地級以上城市建成區(qū)力爭實現(xiàn)污水全收集、全處理,缺水城市再生水利用率達到20%以上。
要加強垃圾綜合治理。樹立垃圾是重要資源和礦產的觀念,建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制,通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用,促進垃圾減量化、資源化、無害化。到2020年,力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。(記者 倪銘婭)
責任編輯:yjh
(原標題:新華網(wǎng))
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