——2015年全市檢察系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

張清君 李保中 胡天翔 文/圖

省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧蒞臨我市調(diào)研。

“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’是一個(gè)永恒的主題，每位同志都要樹(shù)立‘過(guò)關(guān)’思想，樹(shù)立‘開(kāi)端’意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，把‘三嚴(yán)三實(shí)’的要求融入方方面面并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警帶好頭、作表率，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作再上臺(tái)階……”

2016年1月15日，市人民檢察院會(huì)議室內(nèi)安靜肅然、氣氛莊重，該院黨組“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)正在召開(kāi)。該院黨組書記、檢察長(zhǎng)吳文立代表班子作對(duì)照檢查，在剖析存在的問(wèn)題時(shí)，“服務(wù)大局”成為其中一個(gè)關(guān)鍵詞。

對(duì)2015年全市檢察工作而言，專題民主生活會(huì)上的“辛辣自剖”，是市檢察院黨組以更高標(biāo)準(zhǔn)為自身設(shè)定的指針和方向。對(duì)所有熟悉去年檢察工作的干部群眾來(lái)說(shuō)，他們看到的則是一幅時(shí)間脈絡(luò)下的壯闊畫卷——

聚焦大發(fā)展：

觀念上與時(shí)俱進(jìn)，工作上穩(wěn)中求進(jìn)，作風(fēng)上團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，方法上統(tǒng)籌推進(jìn)

2015年3月份，市人民檢察院新任領(lǐng)導(dǎo)班子履新的扉頁(yè)上，“四進(jìn)”承諾擲地有聲：觀念上與時(shí)俱進(jìn)、工作上穩(wěn)中求進(jìn)、作風(fēng)上團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、方法上統(tǒng)籌推進(jìn)，由此正式拉開(kāi)全市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、續(xù)寫新篇的大幕。

踐諾的路上，全市檢察系統(tǒng)強(qiáng)動(dòng)力、凝心力、聚合力、成實(shí)力，使立足本職依法服務(wù)、強(qiáng)化意識(shí)全面服務(wù)、找準(zhǔn)結(jié)合有效服務(wù)、講究方式規(guī)范服務(wù)成為自覺(jué)并融入血脈，努力為“四個(gè)駐馬店”建設(shè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安定有序的生產(chǎn)環(huán)境、健康規(guī)范的管理環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的司法環(huán)境。

年度工作總結(jié)，他們用事實(shí)說(shuō)話：積極開(kāi)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)；依法辦理涉嫌非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪；部署開(kāi)展為期兩年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)。

與此同時(shí)，組織開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查活動(dòng)；積極開(kāi)展送法進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、送軍營(yíng)“六進(jìn)”活動(dòng)。

定位大方向：

“黨委想什么，群眾盼什么，我們做什么”

2015年，該院黨組自覺(jué)把檢察工作放在全市工作大局中謀劃和推進(jìn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“四進(jìn)”總體發(fā)展要求，引領(lǐng)全市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，履行法律監(jiān)督職責(zé)保障改善民生。

觀念上與時(shí)俱進(jìn)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力增強(qiáng)服務(wù)大局實(shí)效；主動(dòng)適應(yīng)全面依法治國(guó)新常態(tài)，著力提升運(yùn)用法治思維、法治方式的能力水平；主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義更加期待新常態(tài)，著力提升檢察機(jī)關(guān)司法公信力；主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，著力增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè)成效。

工作上穩(wěn)中求進(jìn)。自覺(jué)做到“三個(gè)穩(wěn)”，即工作思路穩(wěn)、工作態(tài)勢(shì)穩(wěn)、檢察隊(duì)伍穩(wěn)；提出“六個(gè)進(jìn)”，即在改善案件結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)辦案效果、加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化檢務(wù)公開(kāi)、提高履職能力上求進(jìn)，力爭(zhēng)各項(xiàng)檢察工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

作風(fēng)上團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。講政治，牢記黨性觀念，牢記共產(chǎn)黨員身份，牢記為黨工作職責(zé)，自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，確保檢察工作把握正確政治方向。講規(guī)矩，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在第一位，自覺(jué)落實(shí)“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”；嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，自覺(jué)做到“四個(gè)服從”。講團(tuán)結(jié)，追求同心同德真團(tuán)結(jié)，營(yíng)造良好黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境；敢抓敢管促團(tuán)結(jié)，大膽管理勇于擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立正氣；講究藝術(shù)會(huì)團(tuán)結(jié)，凝聚檢察發(fā)展正能量。

       方法上統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)十八屆五中全會(huì)確定的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，積極組織開(kāi)展業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”四項(xiàng)調(diào)研，突出抓好涉農(nóng)檢察工作、規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治、愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)承諾十件實(shí)事等重點(diǎn)，推動(dòng)檢察工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建大格局：

主動(dòng)履職，忠誠(chéng)履職，依法履職

著眼于為“四個(gè)駐馬店”建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安定有序的生產(chǎn)環(huán)境、健康規(guī)范的管理環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的司法環(huán)境，主動(dòng)適應(yīng)、積極作為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有效的服務(wù)。

立足本職依法服務(wù)。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，把服務(wù)大局的著力點(diǎn)放在依法履行法律監(jiān)督職責(zé)上，堅(jiān)持立足檢察職能搞服務(wù)，結(jié)合辦案搞服務(wù)。

強(qiáng)化意識(shí)全面服務(wù)。摒棄服務(wù)大局僅是自偵部門職責(zé)的片面認(rèn)識(shí)，結(jié)合各項(xiàng)檢察職能搞好服務(wù)，認(rèn)真查辦領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件，服務(wù)干部清正、政府清廉、政治清明；查辦行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件，服務(wù)依法行政、廉潔行政；查辦涉及企業(yè)的職務(wù)犯罪案件，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；辦理刑事案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；辦理重大疑難信訪案件。

化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。講究方式規(guī)范服務(wù)。正確把握法律政策界限，講究辦案策略和方式方法，做到有利于大局穩(wěn)定、有利于企業(yè)發(fā)展的案件堅(jiān)決查辦，對(duì)罪行輕微、認(rèn)罪態(tài)度好的，依法從輕處理，盡可能減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，防止辦了一個(gè)案件、垮了一個(gè)企業(yè)。

著眼大服務(wù)：

追求有質(zhì)量有效益的發(fā)展，提供有質(zhì)量有效果的服務(wù)

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況、黨委和政府決策部署、本地發(fā)展突出特色、人民群眾司法需求等，明確服務(wù)方向和重點(diǎn)。

著眼市委推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)決策部署，圍繞開(kāi)放招商、項(xiàng)目帶動(dòng)，積極開(kāi)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。規(guī)范服務(wù)方式，完善服務(wù)措施，增強(qiáng)服務(wù)效果，辦理危害產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)各類案件93件，提供法律服務(wù)120件次。

著眼農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，研究出臺(tái)加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作17條意見(jiàn)，引導(dǎo)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，扎實(shí)開(kāi)展集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪136人，服務(wù)農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥和非法占用農(nóng)用地等破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)犯罪。上蔡縣人民檢察院在對(duì)農(nóng)業(yè)土地整治項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌偽造變?cè)臁稒z察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》105份，及時(shí)將相關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)，并向縣政府發(fā)出檢察建議?？h政府采納建議，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，加強(qiáng)改進(jìn)行業(yè)監(jiān)管，社會(huì)反響良好。

著眼穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，突出打擊非法集資、金融詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，批捕此類犯罪107人，提起公訴61人。依法辦理了河南九州天中投資發(fā)展集團(tuán)有限公司、安陽(yáng)市嘉力石油有限責(zé)任公司等重大非法集資案。

著眼保障改善民生，認(rèn)真落實(shí)2015年愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)承諾十件實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪，保障舌尖上的安全。查辦發(fā)生在群眾身邊的職務(wù)犯罪、未成年人權(quán)益保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)防調(diào)查等專項(xiàng)活動(dòng)。監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪案件35件41人，查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪48人，對(duì)79名未成年犯罪嫌疑人作出不捕、不訴決定。

       著眼落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，開(kāi)展送法進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)“六進(jìn)”活動(dòng)，講好檢察故事，傳播檢察聲音，播灑法治陽(yáng)光。組織干警到204所中小學(xué)、182個(gè)行政村、83家企業(yè)、61個(gè)社區(qū)、158個(gè)機(jī)關(guān)開(kāi)展法治宣傳，15萬(wàn)人次受到教育。

       融入新常態(tài)、樹(shù)立新觀念、謀求新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)——這是2015年全市檢察系統(tǒng)交出的一份亮麗新答卷，也必然成為2016年全市檢察干警持續(xù)提升的新動(dòng)力。

市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)吳文立在企業(yè)調(diào)研。

送法進(jìn)農(nóng)村，法治宣傳走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭。

錦旗送給檢察官。

市人民檢察院為結(jié)對(duì)幫扶貧困村協(xié)調(diào)修建的光彩小學(xué)。

檢察官在街頭宣講法律知識(shí)。

檢察官情暖留守兒童。