春晴春暖春風(fēng)吹開花千樹 眾志成城創(chuàng)建國家森林城

我市奏響生態(tài)建設(shè)與造林綠化和諧曲

    本報(bào)訊 （記者 溫培雅 通訊員 鄭付來）新年新風(fēng)。2月16日，市林業(yè)局擂響了創(chuàng)建國家森林城市的新春第一槌，召開了全市林業(yè)局局長會議，各縣區(qū)林業(yè)局局長圍繞當(dāng)前創(chuàng)森和植樹造林工作開展情況、存在問題和困難、意見建議等進(jìn)行了緊鑼密鼓的發(fā)言座談，市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人回顧了“十二五”以來取得的成績，為下一步的林業(yè)發(fā)展和創(chuàng)森工作提出了目標(biāo)和要求。會議還對2015年完成林業(yè)責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。春風(fēng)吹綠天中，創(chuàng)建正在進(jìn)行，一幅美麗的綠色畫卷正被緩緩打開。

“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的親切指導(dǎo)下，市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明為主線，積極開展創(chuàng)森工作，大力推進(jìn)造林綠化，不斷深化集體林權(quán)制度改革，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，圓滿完成了省林業(yè)廳和市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，近10年來首次被省林業(yè)廳表彰為年度林業(yè)責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位，跨入全省先進(jìn)行列，先后被市委、市政府表彰為平安建設(shè)先進(jìn)單位，成功復(fù)創(chuàng)省級文明單位，人大評議工作名列前茅，薄山林場護(hù)林防火瞭望員孫向東被評為“感動天中十大人物”、榮登“中國好人榜”，國家森林城市創(chuàng)建工作成功啟動并取得了階段性成果。

——這五年是林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著的五年。通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，森林資源持續(xù)增長，森林質(zhì)量不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)日益完善。五年來，全市共完成造林面積 88.8361萬畝，森林撫育和改造74.6854萬畝。國家和省級公益林保護(hù)面積127.31萬畝。到2015年底，全市森林面積達(dá)321.6萬畝，森林覆蓋率15.7%，林木覆蓋率22.1%，森林蓄積量1074.5萬立方米。與“十一五”相比，森林面積凈增21萬畝，全市森林覆蓋率上升了1.6個百分點(diǎn)，森林蓄積量凈增207.3萬立方米。全市濕地面積79.4715萬畝（其中自然濕地面積 29.7285萬畝），建立濕地公園1 個，全市林業(yè)系統(tǒng)已建立自然保護(hù)區(qū)1處，總面積25.05萬畝。全市共建立省級以上森林公園7個，總面積50.1045萬畝，其中國家級森林公園4個，面積21.3045萬畝。

    ——這五年是林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的五年。2015年，全市完成林業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到53.5813億元，是2010年的1.66倍。全市新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林16萬畝，經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到 69.371萬畝，年產(chǎn)干鮮果品14.7萬噸；每年林業(yè)育苗2萬多畝，年出圃優(yōu)質(zhì)苗木2000多萬株；花卉種植面積達(dá)到11萬畝。建立木材儲備林14.87萬畝。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)421家，其中規(guī)模以上企業(yè)8家。森林旅游年接待中外游客 297.23萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入21561.6萬元。

——這五年是資源管理不斷加強(qiáng)的五年。五年來，全市共查處涉林案件4417起，其中刑事案件775起、林業(yè)行政案件3289起、治安案件353起，批準(zhǔn)逮捕261人，清理非法占用林地230處，查獲并放生各類野生動物400余萬只（頭）。森林防火撲火能力明顯增強(qiáng)，森林火災(zāi)受害率一直控制在1‰以下。林業(yè)有害生物無公害防治率在90%以上，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下。野生動物保護(hù)力度不斷加大，建立了1個國家級、1個省級、19個市（縣）級野生動物疫源疫病監(jiān)測站點(diǎn)，初步形成了以候鳥為重點(diǎn)的野生動物疫源疫病監(jiān)測體系。

——這五年是林業(yè)地位更加凸顯的五年。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)納入國家“五位一體”總體布局，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)林業(yè)改革發(fā)展的重大意義，特別從去年下半年市委、市政府作出創(chuàng)建國家森林城市以來，更是將林業(yè)建設(shè)推向了前所未有的高度，雖說任務(wù)艱巨、難度加大，但各級黨委、政府從來沒有像現(xiàn)在這樣高度重視林業(yè)建設(shè)，林業(yè)行業(yè)從來沒有像現(xiàn)在這樣備受社會關(guān)注，林業(yè)部門從來沒有像現(xiàn)在這樣得到各界抬愛。

回顧過去，喜悅與自豪并存；展望未來，夢想與奮斗同行。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。省委、省政府，市委、市政府都把加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。尤其市委、市政府作出創(chuàng)建國家森林城市的決策部署后，更是為林業(yè)建設(shè)和發(fā)展帶來了前所未有的難得機(jī)遇。“十三五”時期我市林業(yè)工作總體思路是：以中央、省、市林業(yè)建設(shè)總體思路為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以科技推廣進(jìn)步為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國家森林城市為載體，全面推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)依法治林，全面提高我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。主要目標(biāo)是：5年完成造林（含更新造林）100萬畝（項(xiàng)目造林），森林撫育經(jīng)營（含低效林改造）50萬畝，全民義務(wù)植樹0.75億株。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到16.21%（有林地），森林蓄積量在1520萬立方米以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到71億元。在新的一年里，市林業(yè)局以創(chuàng)建國家森林城市為主線，下大力抓好造林綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)這個主題工程，爭取高標(biāo)準(zhǔn)完成2016年度100萬畝的造林目標(biāo)任務(wù)；采取一切手段，依法嚴(yán)厲打擊侵占林地等破壞森林資源的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)好我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果；解放思想、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，在破解制約林業(yè)改革發(fā)展瓶頸上取得新的突破，推動創(chuàng)森工作順利進(jìn)行，為建設(shè)美麗駐馬店作出更大的貢獻(xiàn)。

圍繞創(chuàng)森工作，大力開展造林綠化。2015年12月9日，市委、市政府召開了駐馬店市創(chuàng)建國家森林城市暨今冬明春植樹造林動員大會，對創(chuàng)森工作及今冬明春植樹工作進(jìn)行了安排。今年1月20日，市委、市政府又在西平召開了創(chuàng)森造林現(xiàn)場會。下一步的工作重點(diǎn)是抓好春季植樹造林工作，并迅速掀起春季造林高潮，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成好2016年度100萬畝的植樹造林任務(wù)。市林業(yè)局采取局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包縣區(qū)督導(dǎo)和臨時抓鬮交叉核查相結(jié)合的方式，已經(jīng)對各縣區(qū)創(chuàng)森工作開展情況和植樹造林進(jìn)展情況進(jìn)行了多輪檢查，并通過新聞媒體等及時進(jìn)行了排名通報(bào)，起到了積極的促進(jìn)作用，使各縣區(qū)不但感到有壓力，而且也激發(fā)了活力和動力。各縣區(qū)也要采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)植樹造林工作。

貫徹中央精神，深入推進(jìn)林業(yè)改革。一是全面推進(jìn)國有林場改革。推進(jìn)國有林場改革是2016年的重要工作之一，事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。按照中央要求，該項(xiàng)工作必須在2017年底前全部完成，時間緊、任務(wù)重，務(wù)必抓好落實(shí)。目前，省林業(yè)廳正在積極協(xié)調(diào)《河南省國有林場改革實(shí)施方案》的報(bào)批工作，預(yù)計(jì)上半年將全面啟動我省國有林場改革工作。二是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。根據(jù)省林業(yè)廳安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，2015年全市新建林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)2個，培訓(xùn)糾紛調(diào)解仲裁人員80人次，林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處率在90%以上。以激活林業(yè)生產(chǎn)要素為核心，著力打造林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，新建標(biāo)準(zhǔn)化縣級林權(quán)管理服務(wù)中心1個。以市場配置資源為基本手段，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，大力推廣林權(quán)流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，標(biāo)準(zhǔn)合同使用率達(dá)95%。鼓勵林權(quán)擔(dān)保收儲機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化銀林合作，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，新增林權(quán)抵押貸款1200萬元。積極培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，繼續(xù)開展林業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，新增家庭林場和林業(yè)合作社31個、規(guī)范化合作社5個，培訓(xùn)新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人30人次。堅(jiān)持以集體林業(yè)增綠、增效為目標(biāo)，不斷提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益，全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到12.1億元。

加強(qiáng)依法治林，強(qiáng)化森林資源管理。一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。對泌陽、確山、驛城區(qū)、西平、遂平重點(diǎn)森林資源保護(hù)劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)到人，加強(qiáng)縣區(qū)林政執(zhí)法人員職責(zé)意識和責(zé)任意識。市林業(yè)局將出臺加強(qiáng)森林資源保護(hù)以及追究責(zé)任制的文件規(guī)定，加大對破壞森林資源案件的打擊力度，查處一批典型案件，起到震懾威懾毀林犯罪行為的作用。二是制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施分類管理。按照中心城區(qū)及西部山區(qū)的地形地貌、植被分布等自然條件和生態(tài)資源現(xiàn)狀，科學(xué)制定生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，對不同類型的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，實(shí)施分類指導(dǎo)、分區(qū)治理，制定有針對性的生態(tài)資源保護(hù)和發(fā)展措施。三是加強(qiáng)林地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)林地利用動態(tài)管理。嚴(yán)格依據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃審查各類建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善占用、征收、征用林地程序和補(bǔ)償辦法，切實(shí)加強(qiáng)國有林地保護(hù)管理。四是加大野生動物保護(hù)工作力度。加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理，進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷提高人們保護(hù)野生動植物的自覺性。清理整頓野生動物馴養(yǎng)和經(jīng)營利用場所，規(guī)范經(jīng)營秩序，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為。繼續(xù)做好野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。在做好宿鴨湖濕地保護(hù)區(qū)升級的同時，積極做好西平兩河國家級濕地公園和西平棠谿村、西平黃灣水庫省級濕地公園的申報(bào)工作，完成白云山、薄山、金頂山、盤古山森林公園總體規(guī)劃的編制任務(wù)。五是切實(shí)做好森林防火工作。六是做好林業(yè)有害生物防治工作，重點(diǎn)抓好楊樹食葉害蟲和美國白蛾防治，當(dāng)前要抓緊開展草履蚧防治工作，確保不發(fā)生大面積林業(yè)有害生物災(zāi)害，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以內(nèi)。

強(qiáng)化科技興林，抓好新技術(shù)新品種推廣。一是繼續(xù)加大林業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用力度。二是深入開展科技下鄉(xiāng)活動。針對林業(yè)生產(chǎn)和廣大林農(nóng)對科技的需求，進(jìn)一步做好林業(yè)送科技下鄉(xiāng)活動。組織有關(guān)專家和技術(shù)人員深入山區(qū)、林區(qū)、田間地頭，把最新的林業(yè)科技成果、林木新品種和新技術(shù)傳授給廣大林農(nóng)，使林農(nóng)增強(qiáng)科技意識，并學(xué)會使用新技術(shù)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。三是建設(shè)新示范園區(qū)。新建2個林業(yè)科技示范園區(qū)，新制定1項(xiàng)林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或完成1項(xiàng)縣級以上科技部門組織鑒定的林業(yè)科技成果。重點(diǎn)打造在全國乃至亞洲有影響的彩葉花木基地，確保森林城市創(chuàng)建苗木需求。四是做好2016年優(yōu)質(zhì)苗木扶持項(xiàng)目工作和種質(zhì)資源項(xiàng)目油用牡丹收集圃的后續(xù)實(shí)施工作。

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升規(guī)模效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)森林旅游業(yè)發(fā)展，2016年?duì)幦∪辛謽I(yè)產(chǎn)值達(dá)57.147億元。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供支撐。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化政策研究和利用，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。