今年我市固定資產(chǎn)投資著眼補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁

本報(bào)訊 （記者 劉 陽(yáng) 通訊員 趙 戈）日前，市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科負(fù)責(zé)人在接受筆者采訪時(shí)表示，今年我市投資工作總體思路為，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省委、省政府及市委、市政府促投資穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署，圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，注重適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著眼于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，將促投資與擴(kuò)大消費(fèi)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力、推動(dòng)綠色發(fā)展、推動(dòng)共享發(fā)展等有效結(jié)合起來(lái)，著力深化投融資體制改革，著力擴(kuò)大開(kāi)放合作，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。我市圍繞國(guó)家支持領(lǐng)域和全市工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，建立重大項(xiàng)目三年滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。今年，全省將重點(diǎn)實(shí)施“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃（即在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)、高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生改善等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)8000個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)施，今年完成投資1.6萬(wàn)億元）。切實(shí)抓好我市列入省“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃重大項(xiàng)目實(shí)施，以抓新開(kāi)工項(xiàng)目為突破點(diǎn)，加強(qiáng)要素資源保障，提高并聯(lián)審批效率，爭(zhēng)取10月底前全面完成聯(lián)審聯(lián)批任務(wù)，力爭(zhēng)11月底前全部開(kāi)工建設(shè)，有效扭轉(zhuǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目不足的局面。以抓在建項(xiàng)目進(jìn)度為關(guān)鍵點(diǎn)，把推進(jìn)責(zé)任分解到各縣區(qū)和市行業(yè)管理部門(mén)，制定年度投資計(jì)劃目標(biāo)，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分包制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“周協(xié)調(diào)、月督察”等制度，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，大力爭(zhēng)取中央、省資金，力爭(zhēng)明年?duì)幦≈醒?、省建設(shè)資金25億元以上。加強(qiáng)對(duì)中央投資項(xiàng)目實(shí)施的督察指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，做好中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金清理調(diào)整工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工并加快建設(shè)進(jìn)度。

著力抓好專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目落地。我市建立國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與省發(fā)改委等省直部門(mén)及省國(guó)開(kāi)行、省農(nóng)發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，合力做好基金申報(bào)、項(xiàng)目落地實(shí)施等工作。按照國(guó)家確定領(lǐng)域和投向，繼續(xù)儲(chǔ)備符合條件的項(xiàng)目，做好三年滾動(dòng)計(jì)劃編制工作。對(duì)于條件成熟的項(xiàng)目，盡快完善申報(bào)要件，提前開(kāi)展項(xiàng)目審核等工作，加強(qiáng)與省國(guó)開(kāi)行、省農(nóng)發(fā)行對(duì)接，大力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)基金支持。抓好專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目落地實(shí)施，對(duì)于去年安排的駐馬店市練江河一片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、駐馬店市練江河二片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、駐馬店火車(chē)站站前區(qū)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目、駐馬店市東部城市供水工程等42個(gè)項(xiàng)目和今年?duì)幦“才诺捻?xiàng)目，把推進(jìn)責(zé)任分解到市行業(yè)主管部門(mén)和各縣區(qū)政府，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，加快實(shí)施進(jìn)度。

著力抓好政府和社會(huì)資本合作。我市補(bǔ)充完善PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，依托各級(jí)信息發(fā)布平臺(tái)，分批向社會(huì)推介條件成熟的項(xiàng)目。落實(shí)好國(guó)家《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，健全各級(jí)特許經(jīng)營(yíng)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。圍繞國(guó)家、省重點(diǎn)支持的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域以及適宜開(kāi)展公私合作的交通、水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，篩選儲(chǔ)備一批PPP項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取河南投資集團(tuán)1000億元的PPP發(fā)展投資基金支持。積極向銀行、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)推介PPP項(xiàng)目，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)融資、融智支持。按照國(guó)家部署，大力推進(jìn)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格改革，加快完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，為穩(wěn)定投資回報(bào)、吸引社會(huì)投資創(chuàng)造條件。完善投資補(bǔ)助、資源匹配、融資支持等支持政策，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，提高民間資本參與的積極性。

著力抓好中央、省補(bǔ)助資金建設(shè)實(shí)施。我市加快2015年中央、省投資項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)2015年下達(dá)計(jì)劃的新開(kāi)工項(xiàng)目加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保完成更多投資工作量，充分發(fā)揮中央、省投資項(xiàng)目的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。加快中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整使用。對(duì)全市清理出的8096.72萬(wàn)元存量資金，會(huì)同財(cái)政部門(mén)加快撥付調(diào)整資金，切實(shí)抓好已調(diào)整項(xiàng)目的落實(shí)，確保資金到位后立即使用，不再產(chǎn)生新的資金沉淀。做好2016年中央投資計(jì)劃編報(bào)工作。按照2016年中央投向和申報(bào)要求，抓緊謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)銜接，積極爭(zhēng)取中央資金支持。

著力抓好在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。我市繼續(xù)做好國(guó)家、省下放投資領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)承接監(jiān)管工作，采取匯編指南、集中培訓(xùn)、研討交流等形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高縣區(qū)綜合服務(wù)承接管理能力，加快在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，不斷健全投資審批權(quán)下放后的管理規(guī)則、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督措施，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保嚴(yán)格執(zhí)行審批程序和時(shí)限規(guī)定，確保我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和遷建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，依托在線平臺(tái)，完成部門(mén)、地方縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提高項(xiàng)目監(jiān)管效率和水平。

著力抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。我市結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，圍繞糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、“一帶一路”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃等重大部署，進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，增補(bǔ)一批拉動(dòng)力強(qiáng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，充實(shí)我市“十三五”重大項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合國(guó)家和省今年確定的各類(lèi)重大項(xiàng)目實(shí)施，從“十三五”項(xiàng)目庫(kù)中選擇一批規(guī)模大、見(jiàn)效快、鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、建設(shè)條件基本具備的重大項(xiàng)目，納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理，加快前期工作辦理進(jìn)度，確保今年能開(kāi)工建設(shè)，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。