以民為本 民生優(yōu)先

“十二五”我市民生支出超千億元

本報(bào)訊（記者 劉 陽 通訊員 齊向前 李中鋒）“十二五”期間，我市堅(jiān)持以民為本、民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，著力保障和改善民生，奉獻(xiàn)給群眾的“民生禮包”一年比一年厚重、一年比一年精彩。日前，筆者從全市財(cái)政工作會(huì)議上了解到，“十二五”期間，全市民生支出1185.8億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為77.8%。

重點(diǎn)保障教育發(fā)展。5年來，全市教育支出累計(jì)332.8億元。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。積極實(shí)施中小學(xué)校校舍安全工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。全力支持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，加快市職教園區(qū)建設(shè)，努力落實(shí)生均撥款水平1.2萬元的政策標(biāo)準(zhǔn)，支持黃淮學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。

支持完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。“十二五”期間，全市就業(yè)和社會(huì)保障支出累計(jì)215.4億元。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，實(shí)施全民技能振興工程，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。連續(xù)五年提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金水平，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，全面建立疾病應(yīng)急救助、臨時(shí)救助等制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

支持深化醫(yī)藥基礎(chǔ)衛(wèi)生體制改革。“十二五”期間，全市醫(yī)療衛(wèi)生支出累計(jì)189.3億元。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，推行基層公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施基本藥物制度，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。

支持推進(jìn)文化改革發(fā)展。“十二五”期間，全市文化體育與傳媒支出累計(jì)14.4億元。深入實(shí)施各類文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。

加大住房保障投入力度。“十二五”期間，全市住房保障支出累計(jì)95.3億元。支持實(shí)施保障性安居工程，進(jìn)一步改善困難群眾居住條件。完成保障房建設(shè)10.9萬套；爭(zhēng)取國開行棚戶區(qū)改造資金49.3億元，已到位16.3億元，為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施提供了保障。

支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。“十二五”期間，全市三農(nóng)資金支出累計(jì)208.7億元。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程建設(shè)，支持構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)開展農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，爭(zhēng)取美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)、資金2.9億元，爭(zhēng)取“一事一議”項(xiàng)目1005個(gè)，資金1.1億元，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金2.5億元。

支持中心城區(qū)建設(shè)。2015年，全市中心城區(qū)建設(shè)支出52.9億元。市財(cái)政局加強(qiáng)融資政策研究，創(chuàng)新融資模式，拓寬籌融資渠道，2015年新增融資38.1億元，確保支持中心城區(qū)建設(shè)資金需要。根據(jù)市委、市政府的要求，市財(cái)政投資3.8億元、轉(zhuǎn)貸“兩區(qū)”2億元，支持中心城區(qū)“斷頭路”項(xiàng)目順利實(shí)施。撥付資金5737萬元，支持中心城區(qū)背街小巷維修改造及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；撥付功能片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金5.6億元、火車站棚戶區(qū)改造資金2.6億元，改善中心城區(qū)居民生產(chǎn)生活環(huán)境，提升城市形象。2015年12月，為貫徹落實(shí)上級(jí)支持住房消費(fèi)政策，根據(jù)《駐馬店市政府辦公室關(guān)于促進(jìn)中心城區(qū)住房消費(fèi)的實(shí)施意見》，市財(cái)政積極籌集資金保障契稅補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。2015年，財(cái)政補(bǔ)貼支出4190萬元，實(shí)現(xiàn)契稅收入1.05億元，并向政府建議延長(zhǎng)購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼政策執(zhí)行期限。

支持平安駐馬店建設(shè)。“十二五”期間，全市公共安全支出累計(jì)48.3億元。繼續(xù)深化政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，改善基層政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案條件，基本完成政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)化解工作。大力支持平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深化收入分配制度改革。我市積極推進(jìn)市、縣津貼補(bǔ)貼調(diào)整工作，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，不斷提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入水平。目前，縣級(jí)公職人員平均津貼補(bǔ)貼每年1.56萬元，是2010年的兩倍。