——中央紀(jì)委有關(guān)負責(zé)同志就頒布新修訂的

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》答記者問

問：與《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比，《廉潔自律準(zhǔn)則》有哪些創(chuàng)新和特點？

答：修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，針對現(xiàn)階段黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在廉潔自律方面存在的主要問題，提出原則要求和規(guī)范，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人高尚道德追求，體現(xiàn)古今中外道德規(guī)范從高不從低的共性要求。一是緊扣“廉潔自律”，去除與其無直接關(guān)系的條文。二是堅持正面倡導(dǎo)，將“8個禁止”、“52個不準(zhǔn)”有關(guān)“負面清單”內(nèi)容移入同步修訂的《黨紀(jì)處分條例》。三是面向全體黨員，將適用對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大到全體黨員，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。四是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，提出比普通黨員更高要求。五是刪繁就簡，努力做到簡潔、好懂、易記。修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范，是向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對全國人民的莊嚴(yán)承諾。

問：怎樣理解《廉潔自律準(zhǔn)則》展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求？

答：全面從嚴(yán)治黨必然要求依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，這個“德”主要就是黨的理想信念宗旨。中華民族傳統(tǒng)文化歷來強調(diào)德法相依、德治禮序。黨的十八大以來，黨中央突出強調(diào)建設(shè)廉潔政治，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，并對黨員干部廉潔自律提出了一系列正面要求。同時，從黨的性質(zhì)來講，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨作為一個先進政治組織，要樹立清正廉潔的形象，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，必須加強正面引領(lǐng)，對其成員從正面明確廉潔自律行為規(guī)范。

任何社會，公民不能都踩到法律的底線上，黨員更不能全站在紀(jì)律的邊緣。修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》，以黨章作為根本遵循，緊緊圍繞著廉潔自律，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)、宗旨，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》開篇即圍繞理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚情操提出“四個必須”的原則要求，并將落腳點放在永葆黨的先進性和純潔性上，向全黨、全社會和全體人民彰顯了我們黨堅持清正廉潔政治本色和建設(shè)廉潔政治的鮮明立場，具有思想激勵和導(dǎo)向作用，是共產(chǎn)黨人矢志不渝的高尚道德追求。“八條規(guī)范”提供了具體清晰的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，便于全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行對照，提高自律意識，防微杜漸，筑牢思想道德防線。

問：請您介紹一下修訂后《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容有哪些。

答：原條例共3編、15章、178條、24000多字，修訂后的條例共3編、11章、133條、17000多字，分為“總則”、“分則”和“附則”3部分。

總則分為五章。第一章對條例的指導(dǎo)思想、原則和適用范圍作出規(guī)定，突出強化黨章意識，維護黨章權(quán)威，增加了黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。第二章對違紀(jì)概念、紀(jì)律處分種類及其影響等作出規(guī)定，將嚴(yán)重警告的影響期由原來的一年修改為一年半；增加了黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格的規(guī)定。第三章對紀(jì)律處分運用規(guī)則作出規(guī)定，將在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形。第四章對涉嫌違法犯罪黨員的紀(jì)律處分作出規(guī)定，以設(shè)定專門條款的方式實現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接，增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利的內(nèi)容。第五章對預(yù)備黨員違紀(jì)及違紀(jì)后下落不明黨員的處理和處分決定的執(zhí)行等作出規(guī)定，明確了相關(guān)黨紀(jì)處分決定作出后，辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)的最長時限。

分則部分將原條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，分別為“對違反政治紀(jì)律行為的處分”、“對違反組織紀(jì)律行為的處分”、“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”、“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”、“對違反工作紀(jì)律行為的處分”、“對違反生活紀(jì)律行為的處分”六章。“對違反政治紀(jì)律行為的處分”一章增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀(jì)條款。“對違反組織紀(jì)律行為的處分”一章增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請示報告重大問題，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，篡改、偽造個人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國（境）證件等違紀(jì)條款。“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”一章增加了權(quán)權(quán)交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款。“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”一章完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務(wù)時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀(jì)條款；增加了不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為的違紀(jì)條款。“對違反工作紀(jì)律行為的處分”一章增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。“對違反生活紀(jì)律行為的處分”一章，增加了生活奢靡行為，違背社會公序良俗行為等違紀(jì)條款。

“附則”部分明確了制定補充規(guī)定等的權(quán)限，條例的解釋機關(guān)，以及條例的施行時間和溯及力等內(nèi)容。（未完待續(xù)）