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供給側(cè)改革提升經(jīng)濟發(fā)展活力

2016-01-15 16:50 來源:中國社會科學報 責任編輯:yss
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摘要:  2016年是中國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。如何立足實情和發(fā)展實踐,更好地通過體制機制的改革實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,已

  2016年是中國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。如何立足實情和發(fā)展實踐,更好地通過體制機制的改革實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,已經(jīng)成為當下各界關注、討論的焦點。學界對“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的內(nèi)涵、外延給予了高度關注。學者認為,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“十三五”時期、甚至是更長的時間內(nèi),將處于突出位置,這一改革過程將為中國未來經(jīng)濟的行穩(wěn)致遠和健康活力發(fā)揮重要作用。

  與全面深化改革一脈相承

  “我們通過供給側(cè)改革找到新的發(fā)展模式,提高全要素生產(chǎn)力,以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新模式。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示,推進供給側(cè)改革是具體落實十八屆三中全會關于全面深化改革的舉措,供給側(cè)改革與全面深化改革是一脈相承的。他認為,通過供給側(cè)改革,可以提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力,從而擴大市場占有率。“如果不能盡快優(yōu)化供給管理,國內(nèi)擴大的內(nèi)需也會被國外更有競爭力的跨國公司所占領。”

  “當前經(jīng)濟發(fā)展面臨下行壓力,但穩(wěn)中求進的基調(diào)不變。”中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟學研究室副主任湯鐸鐸認為,中國經(jīng)濟改革的主流視角正在從“需求分析”轉(zhuǎn)向“供給分析”。這是一個艱難的過程,這次中央用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這樣一個概念凝練出來,體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟的重視,以及對經(jīng)濟改革的決心。

  吉林大學經(jīng)濟學院教授李俊江認為,供給側(cè)改革是我國經(jīng)濟調(diào)整政策進步的一個表現(xiàn)。目前投資和出口對經(jīng)濟拉動作用已經(jīng)觸底,未來再延續(xù)需求管理收益不高。而供給側(cè)改革可以糾正之前的資源錯配,增加社會有效供給。從“需求側(cè)”轉(zhuǎn)為“供給側(cè)”,這個轉(zhuǎn)變是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一個長期戰(zhàn)略。只有通過提高有效供給,才能增加有效需求,從而提高經(jīng)濟活力。

  目的是更好地滿足需求

 

  投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”,從經(jīng)濟學角度看屬于“需求側(cè)”的三大需求;與之對應的是“供給側(cè)”,也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在從供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給中長期視野的宏觀調(diào)控。

  學者認為對于中國這樣的發(fā)展中大國而言,既要著眼當前經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,又要考慮到長遠的可持續(xù)發(fā)展。“需求側(cè)”、“供給側(cè)”不是非此即彼的關系,只是有所側(cè)重,兩者應當長短結(jié)合,順勢發(fā)力。

  “‘供給側(cè)’和‘需求側(cè)’就像是硬幣的兩面。”李佐軍認為,不能將“供給側(cè)”與“需求側(cè)”對立起來。只有二者盡可能對稱、平衡,經(jīng)濟才能健康、可持續(xù)發(fā)展。過去多年來,我們過于強調(diào)從需求側(cè)進行政府宏觀調(diào)控以實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長,現(xiàn)在強調(diào)的供給側(cè)改革只是對其進行“糾偏”,而不是過于偏向“供給側(cè)”而忽視了“需求側(cè)”,從一個極端走向另一個極端。

  “‘供給側(cè)’和‘需求側(cè)’是雙向的,兩者相互依存,互為因果,相互促進,‘供給側(cè)’需要市場需求來引導,兩者不可偏廢。”李俊江認為,不能強調(diào)了供給,就忽略了需求,供給的最終目的還是滿足需求。應當在供給調(diào)整過程中,兼顧兩者有效結(jié)合,考慮國內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)的變化,發(fā)揮需求拉動經(jīng)濟的作用。

  湯鐸鐸認為,國家現(xiàn)階段進行供給側(cè)改革,不能簡單理解為舍棄“需求側(cè)”的“三駕馬車”,供給側(cè)改革是一個長期性發(fā)展的政策。應當根據(jù)中國基本國情和發(fā)展階段,短期和長期相互結(jié)合,“需求側(cè)”、“供給側(cè)”相互協(xié)調(diào),推動經(jīng)濟發(fā)展。

  以創(chuàng)新提高效率、增加新供給

 

  供給側(cè)改革如何推進?思路如何變?yōu)閷嵺`?這是擺在社會發(fā)展面前的急迫問題。

  “國有企業(yè)改革、政府管理體制改革、財稅制度改革、金融制度改革、養(yǎng)老制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生制度改革等,是當前亟須解決的重要問題。通過這些改革,多點突破消除‘供給側(cè)’的體制性障礙。”李佐軍認為,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,屬于供給管理,是未來工作的一個重點層面。同時,還應堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、產(chǎn)業(yè)政策要準、改革政策要實、社會政策要托底的思路,通過這五個方面來解決供給側(cè)改革的具體問題。

  李俊江表示,加強創(chuàng)新能力,特別是企業(yè)的創(chuàng)新能力至關重要。應當以創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率,以創(chuàng)新增加新供給。他認為,還應合理降低企業(yè)成本,給企業(yè)減負,讓企業(yè)輕裝上陣,健康有序地發(fā)展,以實現(xiàn)實體經(jīng)濟順利有序的轉(zhuǎn)型。同時簡政放權(quán),為企業(yè)營造一個相對寬松的發(fā)展環(huán)境,并且最大限度發(fā)揮民營資本的作用。

  在學者看來,供給側(cè)改革過程中還應警惕改革帶來的陣痛,未雨綢繆做好防范工作。湯鐸鐸認為,要注意兩個方面:一是對債務問題要有心理預期,未來債務可能還會擴大,特別是對地方融資平臺及“僵尸”企業(yè)的債務要有充分的警惕并做好防范。二是在經(jīng)濟增速放緩的情況下做好收入分配工作。

  李俊江認為,“僵尸”企業(yè)是長期積累的結(jié)果,應當循序漸進地關停并轉(zhuǎn),盡可能購并重組。同時加大社會保障力度,加強對下崗員工就業(yè)再培訓,消除不利影響。

    中國社會科學報記者 霍文琦 張帆

責任編輯:yss

(原標題:中國社會科學報)

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