杭州炒貨店宣傳“最優(yōu)秀” 面臨20萬元大罰單

　　說起糖炒栗子，杭州方林富炒貨店是很多吃貨的選擇。年底炒貨需求量大，本該是方老板生意好、心情好的時(shí)候，可最近他非常煩惱，因?yàn)閺V告上的一個(gè)“最”字，他收到了20萬元的罰單。“這得炒多少栗子才能賺回來啊……”

　　雖然不少人對(duì)“炒貨店被罰20萬”表示同情，不過，錢報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門是依法行政。依據(jù)就是新的《廣告法》——白紙黑字，而且20萬元已是處罰下限。

　　目前，20萬元的處罰并非最終決定，接下來還會(huì)依法進(jìn)行行政處罰聽證。

　　一個(gè)“最”字，代價(jià)20萬元

　　這得炒1萬多斤瓜子啊

　　13日下午，記者來到西溪路上的方林富炒貨店，等著購買糖炒栗子的隊(duì)伍已經(jīng)從店門口排到了馬路邊上。“一直在吃他們家的栗子，習(xí)慣了，味道也不錯(cuò)。”一位顧客說，相信的就是“方林富”這個(gè)人。

　　店內(nèi)，灰頭土臉、守在炒鍋邊上的男子，就是方林富。“這段時(shí)間，每天都是這樣，板栗炒炒都來不及。”說到這，方林富的嘴角露出了滿意的笑容。

　　不過，拿起一張A4紙，老方立刻眉頭緊鎖，上面寫著：市場監(jiān)督管理行政處罰聽證告知書。讓老方最在意的是下方的一行字：責(zé)令停止發(fā)布使用頂級(jí)詞匯的廣告，并處罰人民幣貳拾萬元。

　　老方將錢報(bào)記者帶到店門口，指著招牌上的圖片說，都是因?yàn)檫@個(gè)“最”字。錢報(bào)記者注意到，招牌上有明顯的修改痕跡，原來印刷的是“杭州最優(yōu)秀的炒貨店”，現(xiàn)在用畫筆將“最”字改成了“真”字。

　　此外，標(biāo)簽上的“最”字也都被黑筆涂掉了。而那張市場監(jiān)督管理行政處罰聽證告知書，針對(duì)的也是這個(gè)“最”字——你店在經(jīng)營場所內(nèi)外及包裝袋上發(fā)布廣告，并使用最好、最優(yōu)、最香、最特色、最高端等頂級(jí)詞匯的宣傳用語，違反《中華人民共和國廣告法》……擬對(duì)你店違法行為作出如下處理……

　　在老方看來，一個(gè)“最”字，讓他面臨20萬的罰款。“不認(rèn)這個(gè)罰款，執(zhí)照要被吊銷了，但20萬元對(duì)我來說真是天文數(shù)字，按照銷售價(jià)，炒瓜子20多塊一斤，糖炒栗子近30塊一斤，我得炒1萬多斤啊。”老方說。

　　炒貨老板覺得很冤枉

　　不少食客也為老方求情

　　說到20萬元罰款，老方拿起炒鍋里一個(gè)板栗，剝開，放進(jìn)嘴里，用力地將板栗殼扔進(jìn)邊上的垃圾桶。“我就是不服，老老實(shí)實(shí)做生意，為什么被這樣對(duì)待……”

　　老方說，他文化不高，之所以用“最”這個(gè)字，因?yàn)樗X得憑借自己幾十年的炒貨生意經(jīng)驗(yàn)，他已經(jīng)盡全力保持炒貨的品質(zhì)。以糖炒栗子為例——“板栗的原材料，我用過浙江、安徽、山西、福建、山東、云南的，最后選定了現(xiàn)在的，河北燕山的，已經(jīng)10多年了，這個(gè)板栗的品質(zhì)真的是最好的，不說別的，顧客用腳投票，這么多年一直賣得非常好。”

　　昨天下午2點(diǎn)多，錢報(bào)記者跟隨老方來到了“食堂”，也是炒貨店員工的宿舍，中午飯三個(gè)菜，炒白菜、蘿卜排骨、豆腐。老方和員工們一人一碗米飯，幾分鐘就掃光了桌子。員工們也為老板叫屈，“他每天早上8點(diǎn)多上班，晚上10點(diǎn)才下班，這行生意主要靠下半年，人很累，也很辛苦……”

　　老方說，自己是臺(tái)州人，20多歲就在杭州做炒貨生意，憑良心做生意。“說實(shí)話，炒貨店也是食品行業(yè)，我敢把自己的頭像和名字作為招牌，我就要對(duì)得起自己，努力做最好。”

　　對(duì)于這份委屈，方老板還懷疑與兩位神秘顧客有關(guān)。“一個(gè)多月前，店里來了兩個(gè)男的，買了半斤糖炒栗子。栗子用牛皮紙袋裝，上面寫有一行字，‘杭州最好的炒貨店鋪’。這兩名男子對(duì)這個(gè)‘最’字有疑問，對(duì)我開口要一千元——這樣他們就不跳出來了。”老方說，自己也是個(gè)暴脾氣，覺得對(duì)方是在敲詐，直接把兩個(gè)男子轟走了。

　　所以，現(xiàn)在老方覺得投訴人很可能就是這兩個(gè)神秘顧客。“我們老老實(shí)實(shí)做生意，居然會(huì)被這種人敲詐，實(shí)在不服氣。” 昨天，排隊(duì)等候板栗的顧客，也覺得老方有點(diǎn)冤。“他們夫妻還不錯(cuò)的，這個(gè)廣告詞，應(yīng)該也不是有意為之，能不能少罰點(diǎn)。”

　　多家門店使用，影響面很廣

　　執(zhí)法部門說罰20萬已是下限

　　直接調(diào)查取證的部門是杭州西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局北山所，昨天，錢報(bào)記者也聯(lián)系上了直接參與此案的相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)于老方的心情，他表示理解，但他強(qiáng)調(diào)，整個(gè)執(zhí)法過程，都是依法執(zhí)行，包括處理措施也是依照最新的《廣告法》對(duì)應(yīng)執(zhí)行的。

　　“我們是接到了投訴，反映炒貨店涉嫌違法廣告，按照相關(guān)程序，趕到現(xiàn)場取證并立案調(diào)查，最終確定證據(jù)，依據(jù)現(xiàn)有法條，依法行政。”

　　執(zhí)法部門在取證過程中還發(fā)現(xiàn)，方林富炒貨店在杭州有三家店，每家店內(nèi)外都使用了最好、特好等極致用詞。“加上在網(wǎng)店銷售的，方林富炒貨店的銷售量并不小，而他們使用的包裝袋上，同樣印有最好。”

　　錢報(bào)記者也查詢了新版的《中華人民共和國廣告法》，其中第九條規(guī)定，廣告不得有下列情形，不得使用“國家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語。第五十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。其中，“下列行為之一”的就包括“第九條”。

　　其實(shí)，早在上周，就有網(wǎng)友將“炒貨店”和“20萬罰款”作為關(guān)鍵詞，質(zhì)疑處罰太重。錢報(bào)記者多方核實(shí)發(fā)現(xiàn)，這樣的處罰已經(jīng)是新廣告法罰款的下限。

　　北山市場監(jiān)督管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，新的廣告法對(duì)這一違法行為的規(guī)定很明確，處罰標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)定得很嚴(yán)格，20萬至100萬。“依據(jù)《杭州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》，當(dāng)事人未曾發(fā)生過相同違法行為的情形，且主動(dòng)中止違法行為，依法從輕處罰，所以是按照最輕的20萬處罰。”

　　對(duì)于老方懷疑自己被職業(yè)舉報(bào)人惡意舉報(bào)一事，北山市場監(jiān)督管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，這是兩回事，不管對(duì)方舉報(bào)是惡意還是善意，執(zhí)法都是依據(jù)證據(jù)和規(guī)定來執(zhí)行的。“作為執(zhí)法部門，整個(gè)執(zhí)法行為，都是依法進(jìn)行。并且也在法律框架內(nèi)，進(jìn)行了最大限度的人性化處理，依照最輕處罰。”

　　重罰法規(guī)是為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

　　呼吁商家自查自糾依法經(jīng)營

　　執(zhí)法部門依法行政，卻遭到質(zhì)疑，讓一線執(zhí)法人員也感到委屈。

　　據(jù)了解，新版《廣告法》，是2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂，并在2015年9月1日施行。修改幅度較大，把原來部分比較籠統(tǒng)性的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，可操作性大大增強(qiáng)，并大幅提高處罰額度。一度被認(rèn)為史上處罰力度空前，其中就包括對(duì)待“最”之類的極限使用詞匯，起步價(jià)就是20萬。

　　昨天，錢報(bào)記者也采訪了杭州市市場監(jiān)督管理局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，對(duì)于此事，他已知曉。不過，他特別強(qiáng)調(diào)，依照新版《廣告法》，從部門執(zhí)法的角度來說，北山市場監(jiān)督管理所是依法行政。“我們作為執(zhí)法部門，執(zhí)行法條沒有任何折扣可言，否則我們就是亂作為、違法作為，法律面前人人平等，理論上來說，不管是炒貨店，還是大企業(yè)，一旦違法，都將依法受到處罰。”

　　不過，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人坦言從實(shí)際情況來看，對(duì)于非惡意使用頂級(jí)用語，并沒有造成亞劣影響的，現(xiàn)有的處罰力度的確值得商討。

　　為此，市場監(jiān)管部門也已經(jīng)向上級(jí)有關(guān)部門反映，希望盡快出臺(tái)司法解釋，進(jìn)一步細(xì)化包括“極限用詞”在內(nèi)的處罰條款。

　　接下來，市場監(jiān)管部門還將依法對(duì)老方舉行聽證會(huì)，最終確定處罰。與此同時(shí)，市場監(jiān)督管理局也呼吁商家應(yīng)重視新版《廣告法》，自查自糾，及時(shí)進(jìn)行修正和更改，依法經(jīng)營。（記者 李陽陽）（實(shí)習(xí)編輯 王夢潔）