北京商報(bào)訊（記者 崔啟斌 程維妙）人民幣匯率反復(fù)波動(dòng)和外儲(chǔ)持續(xù)下降，令市場(chǎng)對(duì)未來(lái)一年人民幣貶值和資金惡性外流的疑慮難消。對(duì)此，國(guó)家外管局在上周六發(fā)布的新年工作部署中再次釋放了積極信號(hào)，同時(shí)公布新年各項(xiàng)計(jì)劃將在此前工作基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。此外，外管局還在新年換帥，由央行副行長(zhǎng)潘功勝接替易綱出任外管局黨組書記。

　　外管局公布的2016年主要工作部署，包括將有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換、加強(qiáng)國(guó)際收支監(jiān)測(cè)、完善宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系等。從計(jì)劃來(lái)看，基本都是在此前工作基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。

　　例如，外管局于今年1月1日上線個(gè)人外匯業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)管個(gè)人借用他人額度辦理結(jié)售匯行為，對(duì)違反者拉入“關(guān)注名單”。本次工作部署再次提出，將“嚴(yán)格履行真實(shí)性、合法性審核責(zé)任，打擊外匯違法違規(guī)行為，維護(hù)正常外匯市場(chǎng)秩序”。

　　類似的還有，過去服務(wù)貿(mào)易外匯收支實(shí)行事前審批，企業(yè)需準(zhǔn)備大量材料，奔波多個(gè)部門，這一現(xiàn)狀目前已發(fā)生改變。2013年9月，外管局全面取消服務(wù)貿(mào)易事前審批，單筆等值5萬(wàn)美元以下的無(wú)需審單。改革后，每年近1500萬(wàn)筆服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)無(wú)需審單，單筆業(yè)務(wù)辦理時(shí)間由20分鐘縮短至5分鐘。今年外管局進(jìn)一步提出，將“推進(jìn)外匯監(jiān)管方式改革，弱化事前審批，完善事中事后管理”。

　　由此可以看出，長(zhǎng)期以來(lái)，外管局在穩(wěn)步推進(jìn)外匯市場(chǎng)的發(fā)展。而相對(duì)政策，人們普遍更關(guān)注政策將對(duì)匯率形成怎樣的結(jié)果。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管近期匯率表現(xiàn)波動(dòng)，但外管局仍有較多辦法應(yīng)對(duì)。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，就像去年人民幣加入SDR前的沖刺期一樣，監(jiān)管層有諸多政策能夠穩(wěn)定在岸甚至離岸人民幣匯率。

　　連平預(yù)計(jì)，未來(lái)兩年之內(nèi)，監(jiān)管層有能力維持匯率波動(dòng)在可控范圍，大概為5%以內(nèi)。“我們要有思想準(zhǔn)備，外匯儲(chǔ)備2016年甚至2017年都有較快的下降幅度。兩三年后手中還有1萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備時(shí)，改革的效應(yīng)就會(huì)逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)將穩(wěn)定下來(lái)，這個(gè)時(shí)候匯率相對(duì)也會(huì)穩(wěn)定下來(lái)。”

　　而對(duì)于2016年開門連跌的人民幣匯率，就像此前每次人民幣出現(xiàn)連跌時(shí)一樣，外管局也對(duì)市場(chǎng)釋放了積極的信號(hào)。其在新年工作部署中稱，我國(guó)當(dāng)前外匯儲(chǔ)備較為充裕，金融體系總體穩(wěn)健。

　　值得一提的是，在外管局新年工作會(huì)議上，潘功勝以央行副行長(zhǎng)、外管局黨組書記身份作工作報(bào)告，間接證實(shí)了上月有媒體曝出的“潘功勝接替易綱擔(dān)任該局黨組書記一職”的傳言。

　　據(jù)悉，潘功勝于2012年6月調(diào)任中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)。潘功勝接替前外管局黨組書記易綱，于2007年12月出任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、黨委委員；兩年后，兼任外管局局長(zhǎng)、黨組書記。另?yè)?jù)了解，按照慣例，外管局局長(zhǎng)和黨組書記一般由同一人擔(dān)任。目前外管局網(wǎng)站的局領(lǐng)導(dǎo)信息尚未更新。