日前，云南省旅發(fā)委下發(fā)關(guān)于《云南省推進旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團實施方案》的通知，方案中明確，將以旅行社企業(yè)為龍頭，培育和扶持一批集團化、規(guī)?；?jīng)營的綜合性旅行社集團。方案特別要求，旅行社購物次數(shù)每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘。（12月13日《春城晚報》）

　　●反對

　　抓小放大造成誤導(dǎo)

　　從表面上看，是對旅行社安排購物加以限制，但從實質(zhì)上分析，是承認了旅行社安排購物的合法性。由此，也給旅行社安排購物提供了操作空間。

　　綜合《旅游法》多項規(guī)定，旅行社安排的合法購物行為，需要滿足以下4個條件。

　　其一，導(dǎo)游、旅行社不得從中獲利；其二，旅行社不能以不合理的價格組團；其三，購物名稱、地點以及相關(guān)價格要提前說明；其四，不得影響其他不參加購物旅游者的行程安排。從這4個必要條件中可以看出，《旅游法》并未對旅行社每天安排購物的次數(shù)和時間作出明確要求?？梢?，云南規(guī)定“旅行社購物次數(shù)每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘”，限制旅行社購物次數(shù)和時間，是“抓小放大”，非但沒有抓到問題的本質(zhì)，反而給旅行社造成了誤導(dǎo)，甚至點了旅行社的“笑穴”。

　　云南鼓勵旅行社延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培育和扶持一批集團化、規(guī)?；?jīng)營的綜合性旅行社集團，本無可爭議。但旅行社要發(fā)展，更要監(jiān)管，兩者應(yīng)相互兼顧，不可偏廢。首先，應(yīng)加大監(jiān)管力度，重點查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導(dǎo)游和無資質(zhì)旅游車輛、不落實委托合同、與無資質(zhì)人員進行旅游業(yè)務(wù)合作等行為。同時，嚴(yán)厲查處旅行社、導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、服務(wù)態(tài)度低劣等行為。特別是，明確旅行社安排購物的具體情形，為行業(yè)監(jiān)管提供法律依據(jù)。

　　張西流

　　●贊成

　　期待限購治愈頑疾

　　此前，中國消費者協(xié)會在京召開“國內(nèi)部分旅游線路體驗式調(diào)查”情況的通報會，調(diào)查結(jié)果顯示：96條線路無論在行程前、行程中還是行程后，各個環(huán)節(jié)均存在問題，強制消費、強制購物等，成為導(dǎo)游獲取提成的主要手段，方式包括軟磨硬泡、搭售、誘騙、威脅，其中74%以上的線路存在相對嚴(yán)重的問題。

　　今年十月，甚至發(fā)生了“游客在香港因未購物被打死”的極端事件，面對如今的旅游市場，“購物游”似乎成了低價旅游的代名詞，旅游購物糾紛也正成為旅游糾紛的主要因素，一如歌詞中所唱的那樣“眼睜睜地看著你，卻無能為力”！從出臺“旅企黑名單”到消協(xié)呼吁消費者抵制不合理低價團、依法主張合法權(quán)益，似乎購物游都未能正在“剎住車”。

　　如今，云南省的這個方案，對旅游企業(yè)做出了更加明確和具體的要求，對旅行社購物次數(shù)每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘的要求，也更易于實施，可控可監(jiān)督，似乎不再只是紙上美好，如果真的能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和約束起來，那么，這項規(guī)定就像懸在旅游企業(yè)頭上的“利劍”，低價團則難再猖狂。

　　針對旅行社的限制購物次數(shù)和時間的“限購”令可謂來的正當(dāng)時，然而，治愈旅游行業(yè)的頑癥痼疾，徒法不足以自行，必然要在“黑名單”等治理旅游市場的制度之上，配合嚴(yán)格的監(jiān)督和懲處措施、暢通舉報投訴通道，才能讓旅行真正成為陽光下享受！當(dāng)然，我們也要謹(jǐn)記，不貪圖小利，不參與不合理低價旅游，才能遠離“低價陷阱”，要知道“羊毛出在羊身上”是個“鐵律”，低價承諾的背后，必然是以低劣的服務(wù)體驗傷害游客。

　　吳左瓊

　　●評判

　　注定吃力不討好

　　“最多購物1次”這樣的規(guī)定，終究是吃力不討好的，因為其并沒有找到旅游市場亂象頻發(fā)的根源，反倒是衍生出來了其他本不存在的問題。不信你看，該方案首先導(dǎo)致的一個問題就是，假如游客想多次購物了，該怎么辦？難道旅行社還必須要嚴(yán)格恪守規(guī)定，禁止游客購物次數(shù)超過一次嗎？

　　說實話，這樣的擔(dān)憂一點也不多余。就在《旅游法》規(guī)定禁止“制定、強制購物”之后，就有不少旅行社為了保險起見，在旅行路線中全部取消了購物行程，而換成了“自由活動”，致使不少游客還因為旅行社不讓購物而被投訴。那么，“最多購物1次”的規(guī)定，是否走向了另一個極端，限制了游客隨心所欲購物的權(quán)利呢？

　　對于遏制強制購物等損害游客利益的行為，也并不能起到實質(zhì)性的作用。須明白，假如旅游仍舊是以低價團的形式存在的話，那么即便是一次購物，也難以改變強制購物的行為，因為旅行社完全可以強制游客在一次的購物當(dāng)中，消費到預(yù)定的額度。如此一來，“最多購物1次”的意義，也終將被架空。

　　旅行過程中的購物行為并沒有原罪，它不該為強制購物“背黑鍋”。只要是在合同當(dāng)中明確標(biāo)出的購物時間、地點和商品等信息，旅行社沒有脅迫，游客也同意，遵循雙方意愿，事前都羅列清楚，就都是符合規(guī)定的，不該被橫加干涉。

　　所以，旅游市場的亂象固然亟須管理部門負起監(jiān)管責(zé)任，但前提是需要找到著力點。在此邏輯之下，出臺方案限制游客的購物次數(shù)和時間，就明顯是在吃力不討好，從輿論對該規(guī)定的反應(yīng)來看，就已經(jīng)給出了很好的證明。

　　張松超

　　●析因

　　地方對旅行社太倚重

　　要求旅行社購物次數(shù)每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘，與其說是規(guī)范，還不說是縱容。在“低價游”現(xiàn)象普遍，購物提成成潛規(guī)則的語境下，這等于變相承認了旅游強制購物的合理性，即“宰客有理”，只不過是要有個度，就好比“薅羊毛”，一天只能“薅”一次。當(dāng)然，這樣的限制也無任何意義，不僅旅行社購物次數(shù)超過了難以處罰，事實上讓游客每天購一次物，下手狠一點，什么目的都能達到。毫無疑問，限制旅行社購物次數(shù)，這樣的規(guī)定很荒唐。

　　更令人不解的是，這樣的規(guī)定出自云南省推進旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團實施方案，按理說這是培育和扶持旅行社做優(yōu)做強的政策文件，加上針對旅行社市場行為監(jiān)管的規(guī)定，顯得不倫不類，難逃畫蛇添足的嫌疑。

　　對于任何地方來說，旅游經(jīng)濟都面臨著兩個問題，一是如何把游客引進來，二是怎么把游客兜里的錢掏出來。正確的途徑，自然是做優(yōu)旅游服務(wù)，讓游客高高興興地來消費，還不計成本樂呵呵地花錢。近些年國內(nèi)旅游市場亂象中，也能看到一個清晰的規(guī)律，越是純粹的旅游地越是對游客依賴，“低價游”、“強制購物”、消費宰客的現(xiàn)象越是頻發(fā)。比如，云南地處邊陲，很多地方的游客選擇去旅游，正常的交通成本都是一筆不小的負擔(dān)，這一定程度上是市場競爭的劣勢。

　　招不來游客，旅游是無米之炊，而游客花錢不能最大化，旅游只能是賠本的買賣。旅游服務(wù)異化成“低團費”、“強制購物”，不只是旅行社中介服務(wù)無序競爭的結(jié)果，更是地方對攬客消費策略的需要，事實上很多地方非但不對“低價游”予以制止，反而給予補貼，鼓勵帶團進入地方旅游市場。地方對旅行社組織旅游的過分倚重，是治理“低價游”和“強制購物”硬不起來的根本原因。黃勇

　　房清江

　　●三言兩語

　　云南我去了一次就不想再去了，不是風(fēng)景不好，七彩云南很美，導(dǎo)游太兇惡，威脅恐嚇游客購物，這么普遍存在的現(xiàn)象當(dāng)?shù)卣畷恢绬幔?/p>

　　——麻寶葉

　　參加低價團的人也有點自找沒趣。

　　——董寧

　　只有經(jīng)營良性的旅游業(yè)才是長計，云南雖美，但現(xiàn)在身邊的人一提到云南就是坑游客、強行購物、導(dǎo)游沒素質(zhì)等，似乎這已經(jīng)是云南旅游業(yè)的標(biāo)簽。

　　——丘海

　　云南的旅游是得好好整治一下。