徐 駿作(新華社發(fā))

　　自2016年1月1日起，我國將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，其中包括將適度擴(kuò)大一些日用消費(fèi)品降稅范圍，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口等內(nèi)容。調(diào)整后，2016年稅則稅目總數(shù)將由8285個(gè)增加到8294個(gè)。有關(guān)專家指出，通過關(guān)稅調(diào)整，能達(dá)到支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、與國際市場有效對(duì)接、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目的。

　　鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備

　　中國政府一直鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口，特別是鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，這種積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略既能在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，優(yōu)選產(chǎn)品，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，也能為其他國家產(chǎn)品提供更廣大的市場，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。

　　“每年出臺(tái)關(guān)稅調(diào)整方案，都是基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對(duì)關(guān)稅進(jìn)行前瞻性調(diào)整，能更好地發(fā)揮國際、國內(nèi)兩個(gè)市場作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李海蓮在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　此次新發(fā)布的關(guān)稅調(diào)整公告表示，為促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，增加有效供給，推進(jìn)國內(nèi)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，2016年關(guān)稅調(diào)整將繼續(xù)鼓勵(lì)國內(nèi)亟須的先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。

　　對(duì)此，中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事代鵬分析說，第一，可以在我們相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)含量方面發(fā)揮重要的鼓勵(lì)作用；第二，企業(yè)使用這些裝備可以提高生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，減輕財(cái)務(wù)壓力；第三，許多產(chǎn)品、許多行業(yè)已經(jīng)有了一定的實(shí)力，這些行業(yè)不一定非要靠關(guān)稅來保護(hù)自己，從這個(gè)角度看，此次關(guān)稅調(diào)整對(duì)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力具有正向的鼓勵(lì)作用。

　　消費(fèi)品降稅范圍擴(kuò)大

　　目前國內(nèi)進(jìn)口日用品價(jià)格普遍高于境外，為了讓老百姓買到物美價(jià)廉的消費(fèi)品，繼今年6月1日財(cái)政部宣布降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等進(jìn)口關(guān)稅稅率后，此次新政又一次對(duì)日用消費(fèi)品進(jìn)行了降稅。

　　“2016年將適度擴(kuò)大日用消費(fèi)品降稅范圍，以暫定稅率方式降低進(jìn)口關(guān)稅稅率相對(duì)較高、進(jìn)口需求彈性較大的箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等商品的進(jìn)口關(guān)稅。”公告稱。

　　下調(diào)日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，既能刺激國內(nèi)消費(fèi)需求，也能提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。“將這些產(chǎn)品的關(guān)稅下調(diào)，實(shí)際在某種程度上把這一類消費(fèi)留在了國內(nèi)，而不是讓老百姓非要到國外去旅游的時(shí)候才能對(duì)它進(jìn)行相應(yīng)的購買。”代鵬說，同時(shí)，這樣一個(gè)關(guān)稅調(diào)整在某種程度上也是國家把相應(yīng)稅收讓利于民的過程。

　　更多國外日用消費(fèi)品進(jìn)入中國，也逼迫國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提高產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量。代鵬指出，這樣一個(gè)改革在很大程度上是在供給側(cè)的方面來進(jìn)行改革，推動(dòng)我們相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　擴(kuò)大多邊經(jīng)貿(mào)合作

　　此次關(guān)稅調(diào)整還有擴(kuò)大對(duì)外合作的目的。公告稱，為擴(kuò)大雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)中國與其他有關(guān)國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，2016年將對(duì)中國與冰島、瑞士、哥斯達(dá)黎加、秘魯、新西蘭自貿(mào)協(xié)定以及內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排等7個(gè)協(xié)定方產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)一步降稅。同時(shí)，根據(jù)中國2012年在亞太經(jīng)合組織(APEC)框架下對(duì)部分環(huán)境產(chǎn)品降稅的承諾，2016年將實(shí)施稅率高于5%的27項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品稅率降至5%，主要有污泥干燥機(jī)、垃圾焚燒爐、太陽能熱水器、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等。

　　“此項(xiàng)調(diào)整明確了協(xié)定稅率和特惠稅率適用商品范圍，加快落實(shí)已簽訂生效區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)惠關(guān)稅，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域和雙邊經(jīng)濟(jì)合作。”李海蓮指出，協(xié)定稅率相比最惠國稅率更為優(yōu)惠，有利于促進(jìn)我國與相關(guān)國家或地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作。