為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)）、《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》（河南省人民政府令第165號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設(shè)發(fā)展的意見》（豫政辦〔2015〕83號(hào)）等文件要求，加快推進(jìn)我市移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足“智慧城市”發(fā)展需要，2015年5月，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)我市移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

    《意見》指出，在政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和高校、車站、展館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物以及公路、鐵路、橋梁、公園、綠地、綠化帶、路燈、垃圾站等設(shè)立基站公共設(shè)施，應(yīng)遵循如下規(guī)定：應(yīng)率先無(wú)條件、無(wú)償開放，并提供通行便利，支持移動(dòng)通信基站建設(shè)。鼓勵(lì)民用建筑物附掛通信線路，設(shè)置移動(dòng)通信基站。基站建設(shè)單位應(yīng)積極采用小型化、景觀化、綠色技術(shù)建站，并對(duì)已建基站逐步進(jìn)行景觀化改造，確?；九c周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時(shí)，積極探索利用路燈桿、道路指示牌等市政設(shè)施，依法合規(guī)搭載小型化基站。

    《意見》強(qiáng)調(diào)，各縣區(qū)、有關(guān)部門要對(duì)已建鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施給予重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非正當(dāng)理由干擾鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和日常維護(hù)與故障搶修、中斷設(shè)備供電、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施。不得擅自改動(dòng)或遷移依照規(guī)劃建設(shè)的通信管道、桿路、基站、鐵塔、機(jī)房等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，遇有城區(qū)改造等特殊情況必須改動(dòng)或遷移的，要事先征得設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，并提供替代路由、站址，所產(chǎn)生的遷改費(fèi)用由提出改動(dòng)或遷移要求的單位承擔(dān)，依照建設(shè)成本給予合理補(bǔ)償。

    早在2014年9月﹐河南省人民政府就發(fā)布了《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》(河南省人民政府令第165號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》自2014年11月1日起施行?！掇k法》規(guī)定：“各級(jí)政府﹑有關(guān)部門和單位不得非法強(qiáng)制拆除﹑擅自改動(dòng)或者遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施。因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)﹑城區(qū)改造等情況確需改動(dòng)或者遷移的，應(yīng)當(dāng)事先征得該通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出改動(dòng)或者遷移要求的單位承擔(dān)改動(dòng)或者遷移所需費(fèi)用，并依法給予補(bǔ)償。”同時(shí)﹐《辦法》就公安﹑工商﹑商務(wù)等部門依據(jù)職責(zé)分工﹐及時(shí)查處破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)﹑危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全、收購(gòu)廢舊通信基礎(chǔ)設(shè)施等行為作出具體規(guī)定。

    2015年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ芬蟾鞯爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，同步規(guī)劃建設(shè)用地紅線內(nèi)的通信管道、設(shè)備間和樓內(nèi)通信暗管，預(yù)留基站設(shè)備機(jī)房和天線位置。《通知》還要求各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和通信行業(yè)主管部門、有關(guān)單位、相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全力做好通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作。主管部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)劃的公開公示和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，全力解決當(dāng)前通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃存在的問(wèn)題，依法保障通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和安全運(yùn)行，營(yíng)造良好的通信基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。（李文武）