試點(diǎn)推進(jìn) 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作初見成效

本報(bào)訊 （通訊員 任 亞）近年來，我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作緊緊圍繞省委、省政府決策部署，以治理農(nóng)村垃圾污水、規(guī)范村莊雜物堆放、建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制為重點(diǎn)，全面整治農(nóng)村環(huán)境，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，積極創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)村和示范村，探索推進(jìn)垃圾分類治理，取得了初步成效。

2015年，全市在鞏固試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，圍繞“三保三化”和省級(jí)達(dá)標(biāo)村、示范村建設(shè)，又選擇563個(gè)村創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)村，并從中選擇261個(gè)村創(chuàng)建省級(jí)示范村，選擇108個(gè)行政村試點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類處理工作。通過制定村規(guī)民約，開展衛(wèi)生評(píng)比，配備專職保潔人員，建立垃圾收集、清運(yùn)、處理機(jī)制等一系列措施的落實(shí)，有效保證了試點(diǎn)村垃圾日產(chǎn)日清和環(huán)境整治成果的長(zhǎng)期保持。截至10月底，全市累計(jì)投入各類資金7.37億元，修建排水溝渠1899公里，硬化道路1832公里，安裝路燈2.3萬個(gè)，綠化樹木62.8萬棵，清理改造坑塘822個(gè)，修建娛樂活動(dòng)廣場(chǎng)409個(gè)，建設(shè)垃圾處理場(chǎng)、簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)1096處，建污水處理廠、凈化廠9處，配備垃圾池（桶）2.3萬個(gè)，購(gòu)置保潔車輛3438個(gè)，改造危房1.78萬間，改造旱廁9.6萬間，改造廚房10.3萬間。1708個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了安全飲水，1553個(gè)村制定了村規(guī)民約，1247個(gè)村建立了保潔機(jī)制，1187個(gè)村建立了衛(wèi)生評(píng)比制度，1062個(gè)村建立了垃圾清運(yùn)、處理機(jī)制，共配備保潔人員4095人，初步成了“有人干事、有錢辦事、有章管事”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。先后涌現(xiàn)了泌陽(yáng)縣郭集鎮(zhèn)劉庵村、西平縣盆堯鎮(zhèn)陳老莊、驛城區(qū)順河街道辦事處大陳莊、確山縣留莊鎮(zhèn)趙樓村、正陽(yáng)縣皮店鄉(xiāng)皮店村等一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的典型。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行。在全面整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村、交通要道沿線村、旅游景區(qū)周邊村作為改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)村，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個(gè)村，集中人力、物力、財(cái)力，開展“三保三化”工作，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)其他行政村開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。

堅(jiān)持多元投入。建立了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制。一是加大財(cái)政投入力度。市財(cái)政每年列支300萬元、各縣區(qū)每年列支不少于500萬元專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，專項(xiàng)用于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。二是整合部門資金。重點(diǎn)整合交通項(xiàng)目（村村通、縣鄉(xiāng)公路）、農(nóng)村危房改造、安全飲水、環(huán)保、農(nóng)村改廁、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)類項(xiàng)目資金，集中投入試點(diǎn)村環(huán)境整治，發(fā)揮資金集聚效應(yīng)。三是吸引社會(huì)投入。積極引導(dǎo)和激勵(lì)鄉(xiāng)村成功人士、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士，采取捐資捐助和智力支持等方式參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。

堅(jiān)持完善機(jī)制。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣區(qū)都成立了組織，制訂了方案，投入了資金，完善了措施，強(qiáng)力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。西平、泌陽(yáng)、上蔡、驛城區(qū)等縣區(qū)成立了由縣區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，日常工作由市委農(nóng)辦牽頭，會(huì)同市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委等24個(gè)部門科學(xué)謀劃，協(xié)同推進(jìn)。把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作與文明辦的“文明家園行動(dòng)”、市環(huán)保局的“清理家園”項(xiàng)目、市財(cái)政局的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、市住建局的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目同安排、同部署、同推進(jìn)。三是建立健全督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。將改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)村環(huán)境整治工作納入政府目標(biāo)管理，年終進(jìn)行了績(jī)效考評(píng)，研究制定了考核評(píng)價(jià)辦法，建立了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作評(píng)價(jià)機(jī)制，并在平時(shí)暗訪的基礎(chǔ)上，每月對(duì)各縣區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境情況進(jìn)行督導(dǎo)，每季度進(jìn)行一次觀摩并進(jìn)行打分評(píng)比，作為年終綜合考評(píng)的重要參考，并把年終考評(píng)結(jié)果作為年度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的重要依據(jù)。

堅(jiān)持嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。2015年，市委農(nóng)村工作會(huì)兌現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金300萬元，對(duì)30個(gè)建設(shè)進(jìn)展較快、成效較顯著的試點(diǎn)村進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣區(qū)也分別對(duì)改善人居環(huán)境推進(jìn)力度大、成效顯著的村進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)。上蔡縣制訂了《上蔡縣改善農(nóng)村人居環(huán)境考評(píng)方案》，根據(jù)督導(dǎo)組明察暗訪情況，結(jié)合省、市考評(píng)結(jié)果，對(duì)綜合成績(jī)排在前8名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）分別給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：一等獎(jiǎng)2名，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；二等獎(jiǎng)3名，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；三等獎(jiǎng)3名，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)工作積極主動(dòng)、整治效果明顯、綜合成績(jī)排名靠前的整治村也按一定的比例進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。同時(shí)，對(duì)30名工作熱情高、認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀保潔員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。正陽(yáng)縣依據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，對(duì)前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元、2000元，并授予第一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)紅旗；對(duì)后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款，并給倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛流動(dòng)黑旗。⑩2