國務(wù)院24條措施支持新消費(fèi) 涉食品藥品、體育文化、休閑旅游、企事業(yè)改革等眾多領(lǐng)域

　　23日，中國政府網(wǎng)發(fā)布最新文件顯示，國務(wù)院近期專門下發(fā)文件，要求發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給新動(dòng)力。

　　有分析人士表示，該文件涉及食品藥品、養(yǎng)老健康、體育文化、休閑旅游、現(xiàn)代物流、企事業(yè)改革等眾多領(lǐng)域，將成為A股市場(chǎng)投資的一大方向標(biāo)。

　　11月23日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），《意見》共包括24條措施，提出消費(fèi)升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

　　記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)升級(jí)主要包括服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)。如強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐，《意見》提出，要加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率，加快網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制的物流信息平臺(tái)建設(shè)，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，提高“最后一公里”的物流配送效率。發(fā)展智能交通，加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施、城市停車場(chǎng)的布局和建設(shè)。

　　《意見》提出，未來要培育壯大節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)三維（3D）打印、機(jī)器人、基因工程等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開拓消費(fèi)新領(lǐng)域。支持可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等新興消費(fèi)品發(fā)展。

　　為此，《意見》也提出，加大對(duì)新消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政支持力度，適時(shí)推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍。完善金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)金融服務(wù)與消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合創(chuàng)新。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，聚焦提供適應(yīng)新消費(fèi)新投資發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等等。

　　有分析認(rèn)為，《意見》內(nèi)容非常豐富，亮點(diǎn)非常多，涉及各個(gè)領(lǐng)域的改革、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，有望成為今后一段時(shí)間A股投資的指引。

　　亮點(diǎn)一

　　低空空域開放望刺激通航概念

　　《意見》指出，將要加強(qiáng)助推新興領(lǐng)域發(fā)展的制度保障，加快推進(jìn)低空空域開放。同時(shí)，國務(wù)院稱，通用航空、郵輪等傳統(tǒng)高端消費(fèi)日益普及，激發(fā)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求。多數(shù)分析師認(rèn)為，如果上述政策落實(shí)，將推動(dòng)通航（通用航空）概念受到刺激。

　　中信證券分析師稱，據(jù)測(cè)算，2020年中國通用飛機(jī)保有量將從2013年的1654架增至8000~10000架。目前中國百萬美元家庭數(shù)量已超130萬戶，為低空空域開放后帶來巨大消費(fèi)潛力。安信證券分析師也指出，通用航空產(chǎn)業(yè)主要包括通用航空器制造、通航運(yùn)營和運(yùn)營所需各類保障資源三部分。未來10年中國通用航空器制造在私人飛行、公務(wù)飛行、通用航空農(nóng)林和工業(yè)作業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模將達(dá)3900億元。

　　從投資角度看，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，空管設(shè)備及雷達(dá)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、飛行培訓(xùn)等將最先受益。另外，通用飛行器制造、維修和通航服務(wù)等也將收獲大訂單。

　　A股公司中，從事氣象和航管系統(tǒng)的國?？萍?、四川九洲、四創(chuàng)電子等，從事機(jī)場(chǎng)地面雷達(dá)設(shè)備的海格通信、華東電腦，從事飛行員培訓(xùn)與維修相關(guān)業(yè)務(wù)的海特高新，以及從事直升機(jī)制造的中直股份等上市公司都有望直接受益于低空開放政策。二級(jí)市場(chǎng)上，中直股份、中航電子、國?？萍肌⒑８裢ㄐ?、威海廣泰等都有望被機(jī)構(gòu)看好。

　　亮點(diǎn)二

　　事業(yè)單位分類改革

　　利好三領(lǐng)域

　　《意見》在提到“加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度”時(shí)指出，要加快推進(jìn)公立教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等事業(yè)單位分類改革，盡快將生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。“這個(gè)有望給很多行業(yè)帶來新的機(jī)會(huì)，比如教育培訓(xùn)、私人醫(yī)院、醫(yī)療和文化等。”一位券商投資者顧問對(duì)廣州日?qǐng)?bào)記者表示。

　　《意見》表示，要合理區(qū)分基本與非基本公共服務(wù)，非基本公共服務(wù)主要由市場(chǎng)提供。而且要全面放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入門檻，取消各種不合理前置審批事項(xiàng)。

　　上述改革在A股市場(chǎng)上會(huì)涉及多個(gè)行業(yè)。但資金最為關(guān)注的還是科研院所、在線教育和醫(yī)療保健等。“現(xiàn)在我們很多上市公司的大股東是科研院所，這類公司可能在企事業(yè)改制過程中獲得市場(chǎng)的認(rèn)可。而對(duì)教育領(lǐng)域的改革肯定是利好在線教育了，這個(gè)熱點(diǎn)輪番炒過，但還是有機(jī)會(huì)的。至于醫(yī)療保健板塊，肯定是未來的富礦，特別是健康保健服務(wù)類公司，目前合適的標(biāo)的還不多。”上述券商投資顧問稱。

　　在A股上市公司中，大股東為科院所的超過10家，如國?？萍?、華東電腦、四創(chuàng)電子、福晶科技、奧普光電等。在線教育領(lǐng)域主要的明星股有全通教育、拓維信息、新南洋、方直科技、中文在線、鳳凰傳媒等。而九安醫(yī)療、樂普醫(yī)療、和佳股份、愛爾眼科等則屬于醫(yī)療保健板塊。另外，在線教育和醫(yī)療保健還將直接受益于《意見》提出的“加快戶籍制度改革，釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口消費(fèi)潛力。”

　　亮點(diǎn)三

　　地產(chǎn)股受益

　　轉(zhuǎn)移自用住房消費(fèi)

　　近日，山西取消商品房限購，套數(shù)戶籍年齡等限制均放開，幅度之大引發(fā)各界關(guān)注。而截至周一收盤，上證指數(shù)下跌0.56%，險(xiǎn)些失守3600點(diǎn)，房地產(chǎn)股逆市走強(qiáng)，110只個(gè)股均漲0.58%，中弘股份、榮安地產(chǎn)等11只個(gè)股漲停。

　　分析稱，近期一系列政策利好是地產(chǎn)股逆勢(shì)走高的動(dòng)力。而《意見》也表示，將加快戶籍制度改革，釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口消費(fèi)潛力。一方面要鼓勵(lì)各地區(qū)放寬落戶條件，另一方面，省會(huì)及以下城市要放開對(duì)吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，加快取消地級(jí)及以下城市對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶的限制。同時(shí)，鼓勵(lì)中小城市采取措施，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自用住房消費(fèi)。

　　中金公司分析師張宇透露，近期投資者正考慮增配房地產(chǎn)板塊，許多投資者在關(guān)注被低估的優(yōu)質(zhì)小市值房企。

　　愛建證券分析師左紅英也指出，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)政策將繼續(xù)寬松，會(huì)有更多利好政策出臺(tái)，會(huì)成為地產(chǎn)股的催化劑。其中，榮安地產(chǎn)、榮盛發(fā)展、金科股份、華發(fā)股份、格力地產(chǎn)等中小市值個(gè)股都值得留意。

　　亮點(diǎn)四

　　優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境激活檢測(cè)需求

　　《意見》還提出多種措施改善和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，如加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任等等。

　　《意見》指出，要全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)。在食品藥品、兒童用品、日用品等領(lǐng)域建立全過程質(zhì)量安全追溯體系。大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測(cè)分析，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，國務(wù)院還要求，改善市場(chǎng)信用環(huán)境，充分利用全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)組織開展誠信自律等行業(yè)信用建設(shè)。

　　“我們到時(shí)看到未來市場(chǎng)對(duì)第三方檢測(cè)的需求，量應(yīng)很大。”華泰聯(lián)合證券市場(chǎng)分析人士對(duì)廣州日?qǐng)?bào)記者表示。東方證券分析師也認(rèn)為，政策逐步落地后，民營檢測(cè)機(jī)構(gòu)將暢享去行政化盛宴。

　　在A股上市公司中，大恒科技、天瑞儀器、華測(cè)檢測(cè)、達(dá)安基因、聚光科技等都將是改善和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的受益者。