近日，財政部發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和加強彩票資金構(gòu)成比例政策管理的通知》，強調(diào)彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)嚴格限定彩票獎金比例，適當控制單注彩票最高中獎獎金額度，在保障彩票公益金比例最低不得低于20%的同時，合理控制彩票發(fā)行費比例，提高彩票中獎面。

彩票資金由彩票獎金、彩票發(fā)行費、彩票公益金構(gòu)成。彩票資金構(gòu)成比例政策是調(diào)控彩票市場的一項重要手段，財政部此次規(guī)范彩票發(fā)行費比例，一方面因為目前用于獎勵的資金比例較低、彩票設(shè)獎金額不合理，降低了購彩的體驗和娛樂性，挫傷了彩民積極性，另一方面因為隨著彩票銷量的劇增，按比例提取的發(fā)行費隨之增加，遠超發(fā)行成本的上漲，花不掉的發(fā)行費形成巨額結(jié)余，容易滋生貪污腐敗現(xiàn)象，削弱彩票的公信力。

發(fā)行費“瘦身”意味著公益金“增肥”，有利于彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但是，彩票市場的問題不僅僅在于彩票資金比例不合理，還在于賬目管理不公開、不透明。 《彩票管理條例實施細則》明確規(guī)定，“彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當及時向社會進行公告或者發(fā)布消息，依法接受財政部門、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。”然而現(xiàn)實中，彩票資金尤其是公益金仍然遮遮掩掩、去向成謎，讓公眾霧里看花、云山霧罩。今年6月，在首次大規(guī)模針對彩票資金的“審計風暴”中，查出虛報套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等違法違規(guī) “問題資金”169.32億元，占抽查資金總額的四分之一。這說明，如果不公開彩票資金收支的來龍去脈，就無法遏制暗箱操作、中飽私囊。這就要求財政、審計部門公布的數(shù)據(jù)要更加細致具體，便于公眾監(jiān)督。同時。增加公眾對彩票中心的熟悉程度，包括操作程序、中獎制度、工作流程、資金使用的透明度等。

除了讓彩票資金走入 “陽光地帶”，還要從制度層面規(guī)范彩票收益的分配使用。這些年，彩票公益金使用混亂情況并不少見，有的“趴在賬上睡大覺”，有的淪為“小金庫”，有的挪作辦公經(jīng)費，有的用于改善福利。倘若只是在技術(shù)層面對彩票資金比例進行優(yōu)化，卻無法規(guī)避彩票資金濫用挪用現(xiàn)象，彩票發(fā)行仍然可能在一種無序狀態(tài)下進行，主管部門應(yīng)出臺明確的標準、細則規(guī)范彩票收益的分配和使用，同時進行強力監(jiān)管和問責，倒逼職能部門規(guī)范發(fā)行，堵住權(quán)力濫用漏洞。