中部多地自貿區(qū)方案落停 鄂豫陜川有望爭得第三批自貿區(qū)

據(jù)《經濟參考報》記者了解，此前10月下旬正式得到商務部專家組審議通過的“武漢自貿區(qū)總體方案”已上報至國務院等待最終批復。與此同時，包括河南、陜西、四川在內的不少地方自貿區(qū)方案已經基本落停，只靜待審批靴子落地。

此次武漢自貿區(qū)由武漢市、襄陽市、宜昌市三地聯(lián)合申報。今年5月，武漢被國家批復為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，在此背景下，此次武漢申報方案重點之一便是創(chuàng)新驅動，目標是將武漢自貿區(qū)建設成為全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

據(jù)悉，武漢自貿區(qū)未來發(fā)展重點包括實施有利于創(chuàng)新的開放措施、推進深層次科技體制改革、打造創(chuàng)新驅動型產業(yè)體系、建立全方位沿江協(xié)同機制、推動便利化領銜的貿易創(chuàng)新、完善創(chuàng)新型金融服務體系六個方面。此次申報方案中的125個改革事項中，自貿區(qū)創(chuàng)新舉措達85項，占比高達68%。

此外，由于武漢位于長江經濟帶關鍵位置，方案突出了沿江開放特色，以打造內陸地區(qū)全面深化改革的引領區(qū)和長江經濟帶開放開發(fā)示范區(qū)。其中，創(chuàng)新沿江經濟協(xié)同發(fā)展機制，以長江中游航運中心、全國性綜合交通樞紐為支撐，促進上中下游要素合理流動，產業(yè)分工協(xié)作、功能互補、協(xié)調聯(lián)動。

不僅是武漢，河南自貿區(qū)方案也已經上報國務院。

河南自貿區(qū)主要在三方面突出特色：一是綜合改革，二是國際物流分撥中心建設，三是探索事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新。

據(jù)悉，河南自貿區(qū)申建設計擬以鄭州為主，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)，總面積120平方公里。其中，鄭州片區(qū)約80平方公里，側重于探索以投資貿易便利化為主要內容的制度創(chuàng)新，打造國際物流中心和內陸開放高地。開封片區(qū)約20平方公里，側重探索以促進消費流通國際化為主要內容的制度創(chuàng)新。洛陽片區(qū)則側重于探索事中事后監(jiān)督服務模式創(chuàng)新。

而鄭州版塊將涉及鄭東新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、航空港區(qū)3個片區(qū)，鄭東新區(qū)將會側重于金融創(chuàng)新，而經開區(qū)與港區(qū)則將側重于對外開放平臺和物流體系建設。

在上海自貿試驗區(qū)正式掛牌之后，多地掀起了自貿區(qū)申報熱，十余個省市向國務院上報方案。今年，上海自貿區(qū)擴圍，廣東、天津、福建獲批第二批自貿區(qū)。此后，各地尤其是中西部地區(qū)申報明顯提速，多地進一步修改完善方案，更加強調創(chuàng)新，同時也強調與一帶一路、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略的對接。

國家發(fā)改委對外經濟研究所研究員張建平日前表示，“下一步國內符合條件進一步推進改革開放的自貿園區(qū)候選城市還不少，像沿海有些國際性的大港，位列全球前十大、前二十大集裝箱吞吐港的港口城市，包括沿長江經濟帶的一些具有國際影響力和輻射力的區(qū)域性中心城市，比如武漢、重慶等。另外，一些沿邊省份也有一些大城市可以做陸上的空港進行自由貿易，比如烏魯木齊。”

業(yè)內人士分析，自貿試驗區(qū)擴圍是大勢所趨，第三批自貿區(qū)很有可能落子中部地區(qū)，其中，湖北、河南、陜西、四川獲批的可能性很大。不過，因為涉及很多相關程序，且考慮到第二批自貿試驗區(qū)獲批還未到一年時間，今年年內自貿試驗區(qū)第三梯隊獲批的可能性不大。

商務部近期向人大常委會提交的相關報告也明確表示，由于上海之外三地自貿試驗區(qū)正式運營時間較短，試點效應尚未完全顯現(xiàn)；待四地試驗區(qū)運營一段時間后，聯(lián)席會議辦公室將會同相關部門對試點情況總結評估，綜合考慮各方意見，向國務院提出下一步工作建議。