明后兩年價(jià)改大戲提前鎖定 醫(yī)療、煤電或率先出爐

 　　醫(yī)療服務(wù)價(jià)改指導(dǎo)意見、煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制率先出爐

　　價(jià)改大戲即將開演。

　　據(jù)發(fā)改委昨日披露，明、后兩年重點(diǎn)價(jià)改的具體安排正在起草，重點(diǎn)鎖定醫(yī)療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，醫(yī)療服務(wù)價(jià)改指導(dǎo)意見有望在今年底前公布，煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制在明年出爐。

　　價(jià)格改革快步走來

　　中國經(jīng)濟(jì)改革的重頭戲之一——價(jià)格改革正快步走來。

　　中共中央、國務(wù)院近期頒布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），確立了價(jià)格改革的時(shí)間表和路線圖。即，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍將限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷領(lǐng)域；到2020年，市場決定價(jià)格的機(jī)制將基本完善。

　　就在同日，發(fā)改委公布了重新修訂的《中央定價(jià)目錄》，大幅縮減定價(jià)范圍。政府定價(jià)項(xiàng)目由以前的13種類減少到7種類，定價(jià)具體項(xiàng)目由以前的約100種減少為20種，約減少了80%。新目錄將于2016年1月1日起施行。

　　事實(shí)上，自去年11月份以來，價(jià)格改革已開始攻城拔寨。包括藥品、軍品、部分交通運(yùn)輸、郵政、公共服務(wù)等近60項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格權(quán)限，被放開或下放。而且，隨著電價(jià)改革啟動、天然氣價(jià)格并軌和鐵路貨運(yùn)、環(huán)保價(jià)格逐漸理順，重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制正在形成。

　　就在前日，記者還獲悉，發(fā)改委將通過完善PPP模式下的價(jià)格政策，建立合理的投資回報(bào)機(jī)制，吸引社會投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

　　記者還了解到，發(fā)改委還在推進(jìn)多項(xiàng)價(jià)改。包括改革完善水價(jià)格形成機(jī)制，合理提高供水價(jià)格水平，調(diào)動社會投資積極性；合理制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)償運(yùn)營成本并合理盈利。并據(jù)了解，目前有關(guān)部門正抓緊研究建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度，合理確定有償使用標(biāo)準(zhǔn)。

　　明后兩年攻城拔寨

　　國家發(fā)改委秘書長李樸民說，“發(fā)改委正在抓緊起草推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革專項(xiàng)行動計(jì)劃，對明、后兩年重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行具體的安排。”而重點(diǎn)攻堅(jiān)則在醫(yī)療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　這其中，醫(yī)療服務(wù)價(jià)改指導(dǎo)意見有望在年底前公布。

　　據(jù)發(fā)改委價(jià)格司司長許昆林介紹，“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革現(xiàn)在已經(jīng)有一個(gè)比較成型的稿子了，正在征求相關(guān)部門意見，爭取今年年底印發(fā)這項(xiàng)改革的指導(dǎo)意見，力求明年取得明顯進(jìn)展。”

　　除此之外，發(fā)改委還正在研究進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，成熟以后會按照程序報(bào)批后發(fā)布。

　　記者注意到，今年以來，煤炭價(jià)格繼續(xù)下降，4月份煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制已經(jīng)執(zhí)行了一次，發(fā)改委的意圖是，利用煤炭下降之際，對一些突出的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行適當(dāng)疏導(dǎo)。對此，專家認(rèn)為，從趨勢來看，煤電聯(lián)動在探索多年之后，或?qū)⒑芸觳饺氤B(tài)化階段。

　　實(shí)際上，今年9月30日，中國電煤價(jià)格指數(shù)在發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心網(wǎng)站上正式發(fā)布，標(biāo)志著有效煤價(jià)參照已建立，這為“煤電價(jià)格聯(lián)動”鋪平了道路。

　　對此，煤炭市場專家李廷表示，煤電聯(lián)動當(dāng)前的難點(diǎn)主要是缺乏一個(gè)有效煤價(jià)參照，隨著中國電煤價(jià)格指數(shù)發(fā)布，未來煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制就將趨于常態(tài)化。而通過煤電價(jià)格聯(lián)動的過渡作用，有助于推動電力價(jià)格的市場化改革，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)能源價(jià)格的市場化，這將對整個(gè)未來中國能源資源有效配置起到重要作用。（記者 于祥明）