示范先行 健全機制

驛城區(qū)委農(nóng)辦改善人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

本報訊 （通訊員 陳 勇）改善農(nóng)村人居環(huán)境工作是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策部署，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，也是一件惠民的民心工程。今年以來，驛城區(qū)委農(nóng)辦堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，以“三保三化”（保住房安全、保飲水安全、保用電安全，凈化環(huán)境、硬化道路、美化村莊）工作為重點，全面開展以垃圾治理和污水處理為重點的凈化工作，逐步推進村內(nèi)外道路硬化和村莊美化綠化工作以及美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)。力爭完成80%以上的村莊達到“三無一規(guī)范”（村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范）標(biāo)準，50%以上的村莊基本建立起政府主導(dǎo)的長效保潔機制，20%以上的行政村建成省級改善農(nóng)村人居環(huán)境達標(biāo)村，10%的行政村建成省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村的全年目標(biāo)。

加強領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)機制。區(qū)里成立了驛城區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《驛城區(qū)2015年改善農(nóng)村人居環(huán)境工作方案》和《驛城區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作考核辦法》；建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的“四位一體”機制；采取區(qū)四個班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門包村，將任務(wù)進行分解，明確責(zé)任和目標(biāo)。

強化宣傳，建立群眾主體機制。利用新聞媒體，印發(fā)宣傳單，制作宣傳欄、宣傳墻，到附近縣、市的先進村進行參觀學(xué)習(xí)等形式，加大宣傳力度。同時，讓黨員干部帶頭示范，并與農(nóng)戶簽訂衛(wèi)生公約，自掃門前路，自覺整治門前亂停亂放、亂搭亂建、亂倒亂流、亂種亂養(yǎng)、亂貼亂畫現(xiàn)象，自覺清理菜園子，進行綠化美化，使農(nóng)民群眾漸漸摒棄陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。

學(xué)習(xí)先進，建立試點示范機制。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管領(lǐng)導(dǎo)和各試點村黨支部書記，到永城市演集鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察改善農(nóng)村人居環(huán)境方面的先進經(jīng)驗和做法，找出工作中存在的缺點和不足，結(jié)合實際，扎實有效地對全區(qū)30個達標(biāo)村和15個示范村進行了集中整治。共出動大型機械（鉤機、鏟車、汽車等）2000多臺次，清運垃圾2000余車，清運生活和建筑垃圾2萬多噸；拆除殘垣斷壁16處、破舊危房6處，粉刷墻面30多萬平方米；懸掛宣傳條幅100多條，制作宣傳墻面達到3000平方米；新建垃圾池300多個，新購置垃圾桶500多個。通過對試點的打造和建設(shè)，示范帶動全區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作分類分步推進和提升。

多元投入，建立資金投入機制。區(qū)財政今年列支預(yù)算500萬元專項用于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照一定比例進行配套投入。創(chuàng)新資金整合模式，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，區(qū)直各有關(guān)部門按照“改善農(nóng)村人居環(huán)境的示范點定到哪里，項目和服務(wù)就配套到哪里”的要求，整合農(nóng)業(yè)項目、土地整理、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”等涉農(nóng)資金及危房改造、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等項目資金，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌使用，向示范村傾斜，集中施治。目前，已整合全區(qū)各類項目資金3000多萬元，積極支持改善農(nóng)村環(huán)境整治工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。同時，鼓勵社會資金投入和外出務(wù)工成功人士捐助，積極參與改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

強化督察，建立考評獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府將改善農(nóng)村人居環(huán)境試點村環(huán)境整治工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，研究制定了考核評價辦法，建立改善農(nóng)村人居環(huán)境工作評價機制。由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室和區(qū)委農(nóng)辦組成聯(lián)合督導(dǎo)組，采取明察暗訪、拉網(wǎng)檢查和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點村觀摩互查的方式，加大對改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的督導(dǎo)檢查力度。督導(dǎo)檢查結(jié)果全區(qū)通報，年終進行總評。區(qū)委、區(qū)政府依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)完成情況和治理效果，實行“以獎代補”，對工作進度快、成效好的鄉(xiāng)村，加大資金和項目支持力度；對組織不力、工作落后的鄉(xiāng)村，進行通報批評并在媒體曝光。

目前，胡莊村的秸稈、垃圾和雜物清理完畢，做到了“三無一規(guī)范”，墻面粉刷和宣傳墻彩繪已做好，道路通暢，家家門前壘砌了花池，整齊劃一。龍泉村多次召開群眾大會，動員群眾積極參與，打造以桃花節(jié)、桃子采摘和農(nóng)家餐館為依托的鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)美麗龍泉正成為群眾的自覺行動。大路陳村自發(fā)清理墻外的菜園、雜物、廁所和沿路的私搭亂建，貫通了村內(nèi)道路，整個村莊道路寬敞通暢，面貌煥然一新。石莊村不等不靠，發(fā)動群眾積極行動，主動參與改善環(huán)境工作，群眾自發(fā)捐款10多萬元用來美化村容村貌。