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    不信謠不傳謠 講文明樹新風(fēng) 網(wǎng)絡(luò)安全
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    “十三五”年均增長底線為6.5%

    2015-11-04 14:56 來源:人民網(wǎng) 責(zé)任編輯:wq
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    摘要: 原標(biāo)題:“十三五”年均增長底線為6.5%  新華社11月3日授權(quán)發(fā)布了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,并發(fā)布了習(xí)近平就建議稿起

     原標(biāo)題:“十三五”年均增長底線為6.5%

      新華社11月3日授權(quán)發(fā)布了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,并發(fā)布了習(xí)近平就建議稿起草的有關(guān)情況向十八屆五中全會(huì)作的說明。

      建議指出,到二○二○年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

      中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議全面分析國際國內(nèi)形勢,認(rèn)為如期全面建成小康社會(huì)既具有充分條件也面臨艱巨任務(wù),必須在新中國成立特別是改革開放以來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為。

      建議闡述了全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢和指導(dǎo)思想,提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念。建議指出,今后五年,要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求。

      經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番。

      人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分,就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

      國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。

      生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

      各方面制度更加成熟更加定型。

      建議提出, 實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

      堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)行動(dòng),深化改革,開拓前進(jìn),推動(dòng)我國發(fā)展邁上新臺(tái)階。

      建議還就堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu);堅(jiān)持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境;堅(jiān)持開放發(fā)展,著力實(shí)現(xiàn)合作共贏;堅(jiān)持共享發(fā)展,著力增進(jìn)人民福祉;加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證等問題進(jìn)行了全面深入地闡述。

      習(xí)近平就建議稿起草的有關(guān)情況向全會(huì)作了說明。

      習(xí)近平說,“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃建議,闡明黨和國家戰(zhàn)略意圖,明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措,描繪好未來5年國家發(fā)展藍(lán)圖,事關(guān)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn),事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。

      習(xí)近平指出,建議稿的起草,充分考慮了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢和要求。習(xí)近平就建議稿提出的一系列新的發(fā)展要求和重大舉措,作出簡要說明。

      關(guān)于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。建議稿提出今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)。主要考慮是,確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo),必須保持必要的增長速度。從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看,2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長底線是6.5%以上。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看,2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番,按照居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步的要求,“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長至少也要達(dá)到6.5%。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,有利于改善民生,讓人民群眾更加切實(shí)感受到全面建成小康社會(huì)的成果。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),產(chǎn)能過?;?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)都需要一定的時(shí)間和空間,經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯,保持較高增長速度難度不小??紤]到正向引導(dǎo)市場預(yù)期和留有一定余地,在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上,建議稿提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)。

      關(guān)于戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。建議稿提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高,是要加快落實(shí)中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。這1億人主要指農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

      關(guān)于我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。據(jù)測算,若按每年6%的增長率調(diào)整,2020年全國脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元。今后,脫貧標(biāo)準(zhǔn)所代表的實(shí)際生活水平,大致能夠達(dá)到2020年全面建成小康社會(huì)所要求的基本水平,可以繼續(xù)采用。通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

      關(guān)于實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn),再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目,力爭有所突破。從更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā),我們要堅(jiān)持有所為有所不為,在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。

      關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。黨的十八屆三中全會(huì)就加強(qiáng)金融監(jiān)管提出了完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的改革任務(wù)。近來頻繁顯露的局部風(fēng)險(xiǎn)特別是近期資本市場的劇烈波動(dòng)說明,現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾,也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持市場化改革方向,加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

      關(guān)于實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),就是一項(xiàng)硬措施。這就是說,既要控制總量,也要控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地的強(qiáng)度。這項(xiàng)工作做好了,既能節(jié)約能源和水土資源,從源頭上減少污染物排放,也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平。

      關(guān)于探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。當(dāng)前,國內(nèi)糧食庫存增加較多,倉儲(chǔ)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重。同時(shí),國際市場糧食價(jià)格走低,國內(nèi)外市場糧價(jià)倒掛明顯。利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場糧食供給寬裕的時(shí)機(jī),在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕,既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。

    責(zé)任編輯:wq

    (原標(biāo)題:人民網(wǎng))

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