農(nóng)村建房今后不能再“野蠻生長”

　　 幾經(jīng)周折，鄭州的陳寨、廟李終于要拆遷了。這些超級村莊最初是怎樣一步步成為“難啃的骨頭”的，也給管理者帶來反思。昨天，記者從河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉，河南省出臺《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設的指導意見》，為村民蓋房劃出“硬杠杠”：將原有住宅出賣、出租、贈與他人和已參加過集體建房的，再申請建設住宅不予批準;集體住宅建設由村民委員會提出申請，嚴禁搞“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā)……

　　現(xiàn)狀|無序建房造成浪費，農(nóng)民難以形成有效財富積累

　　“改革開放以來，河南省農(nóng)村村民住宅建設數(shù)量不斷增加，居住條件明顯改善。但是，由于政府長期缺乏指導和監(jiān)管，農(nóng)村住宅建設一直處于無序狀態(tài)，建設標準低，質(zhì)量差，功能設施不完備，建筑壽命短，一輪一輪的住宅翻建，造成大量浪費，農(nóng)民難以形成有效財富積累。”河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長裴志揚說。

　　此次出臺的指導意見，給村莊蓋房劃出了“硬杠杠”。他說，我省此前村莊規(guī)劃滯后，有的規(guī)劃不接地氣無法落實，造成村莊布局散亂，違法占地較多，土地浪費嚴重，安全隱患增多。“同時，農(nóng)村安全飲水、道路交通、垃圾污水處理等基礎設施也難以配套建設，嚴重影響村民安居樂業(yè)以及新農(nóng)村建設進程。”

　　計劃|2018年全省基本實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋

　　裴志揚說，河南地形復雜，省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，因此，規(guī)劃要因地制宜，不能搞“一刀切”。

　　他介紹，對城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊，有序納入城市總體規(guī)劃建設和管理。同時，對自然條件惡劣、不具備發(fā)展條件的村莊，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，編制搬遷規(guī)劃。對平原地區(qū)，有產(chǎn)業(yè)支撐，條件成熟，積極性高的地方，編制完善新農(nóng)村建設規(guī)劃。對缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的一般村莊，重點圍繞推進人居環(huán)境改善，按照“好編、好懂、好用”原則，編制實用性規(guī)劃。

　　另據(jù)介紹，我省將優(yōu)先編制完善建設活動頻繁、需要加強保護等村莊規(guī)劃，力爭2016年年底完成。同時，計劃2018年全省基本實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋。

　　熱點|賣掉老宅再申請新宅不予批準，嚴禁搞“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā)

　　如今有的農(nóng)民到了城里，把農(nóng)村的住宅賣了在城里買房。這些人回到農(nóng)村，還能再蓋房嗎?

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳表示，河南省對農(nóng)村宅基地的管理要求執(zhí)行“一戶一宅”政策，對將原有住宅出賣、出租、贈與他人和已參加過集體建房的，申請再建不予批準。

　　此外，農(nóng)村村民在原有宅基地之外申請新建住宅，其原有宅基地由村民委員會收回。

　　對于一些村莊以集體的名義搞“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā)的問題，裴志揚介紹，集體住宅建設的程序是，由村民委員會提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，報市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，工程建設管理要按照國家和我省建筑市場和質(zhì)量安全管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要強調(diào)的是，農(nóng)村集體住宅建設的主體只能是村民委員會。集體住宅建設要制訂科學合理的配售方案，由村民會議或村民代表會議集體討論決定，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。嚴禁搞“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā)。