今年10月，麗江古城因旅游亂象頻現(xiàn)被媒體曝光、受到國(guó)家警告處罰，遭遇“最煩惱”10月。過度商業(yè)開發(fā)帶來(lái)旅游亂象、噪音污染、房租猛漲、文化流失等問題。這些問題存在的原因?yàn)楹危葵惤懦怯謱⑷绾螌?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

　　麗江古城資料圖片。 中新社記者 劉冉陽(yáng) 攝

　　旅游發(fā)展帶來(lái)各種問題

　　10月3日，有媒體報(bào)道，麗江居民攬客逃古城維護(hù)費(fèi)；6日，媒體記者暗訪麗江古城，兩次遇到女酒托，甚至還有“陪睡”現(xiàn)象曝出；同在6日，“麗江導(dǎo)游辱罵游客，并脅迫游客購(gòu)物”一事處理結(jié)果發(fā)布。旅游亂象頻頻出現(xiàn)在古城麗江。

　　事態(tài)進(jìn)一步演變。9日，國(guó)家旅游局對(duì)麗江古城景區(qū)等全國(guó)6家5A景區(qū)給予嚴(yán)重警告，并公開通報(bào)。同時(shí)，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)在10月的暗訪中發(fā)現(xiàn)，麗江古城欺客宰客情況嚴(yán)重，出租車普遍不打表，餐飲場(chǎng)所等價(jià)格虛高，多數(shù)商鋪無(wú)明碼標(biāo)價(jià)，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，衛(wèi)生設(shè)施及人員不足，垃圾清理不及時(shí)，安全提示不到位，消防設(shè)施不完備，要求進(jìn)行整改。麗江古城存在的各種問題暴露在公眾面前。

　　其實(shí)，麗江古城的噪聲污染也一直被詬病。酒吧、淘碟店、彈唱、商店的擴(kuò)音器喇叭讓這座古城充滿喧嘩。此外，近幾年，古城內(nèi)房租猛漲，房東單方面毀約頻現(xiàn)，租房者普遍面臨被驅(qū)逐的危機(jī)，甚至出現(xiàn)了打官司、潑糞、報(bào)警、堵門等的極端事件。不少商戶反映生意難做，成本與日俱增。而高成本最終只會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，傷害麗江的旅游市場(chǎng)。

　　麗江古城的旅游開發(fā)已經(jīng)進(jìn)行了20年。這20年間，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入有了顯著的提高，但伴隨而來(lái)的是古城原住民的大量減少和傳統(tǒng)文化的流失。隨著旅游開發(fā)，古城原住民選擇把自家院子租出去，拿出租院子的錢到城市買房住?，F(xiàn)在麗江最有名的兩個(gè)古鎮(zhèn)——大研和束河，已經(jīng)幾乎找不到納西人。而堅(jiān)守下來(lái)的原住民也發(fā)現(xiàn)，酒吧、游客、商鋪越來(lái)越多，古鎮(zhèn)越來(lái)越不宜居。

　　密集、過度的商業(yè)開發(fā)，讓木結(jié)構(gòu)建筑為主的古城也面臨著火災(zāi)的危險(xiǎn)。而在本月的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，古城景區(qū)仍然存在安全提示不到位、消防設(shè)施不完備等問題。此前，在2013年3月11日和2014年4月6日，古城曾發(fā)生過兩場(chǎng)大火，一次燒毀民房107間，過火面積2243.46平方米；一次10余家店鋪損毀，4個(gè)院落被燒毀，過火面積490平方米。

　　2014年4月6日火災(zāi)后，束河古鎮(zhèn)商鋪房檐下，各種電纜線如蜘蛛網(wǎng)般盤繞。

　　深層原因在過度商業(yè)開發(fā)

　　過度商業(yè)開發(fā)以及背后經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，是不少古鎮(zhèn)景區(qū)各種亂象存在的深層次原因。

　　北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉思敏在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)曾表示，很多景區(qū)都是重建設(shè)輕保持，認(rèn)為一旦被評(píng)級(jí)后便可高枕無(wú)憂，但是質(zhì)量管理是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的事情，沒有足夠的重視和投入，同時(shí)疏于管理，必然將導(dǎo)致游客滿意度降低，品牌大打折扣。

　　還有專家表示，國(guó)內(nèi)一些旅游景點(diǎn)實(shí)際供給能力并不是很大，但不愿放棄節(jié)假日的超額收入，紛紛“超量”接待游客，當(dāng)游覽出現(xiàn)問題時(shí)又缺乏相應(yīng)的疏導(dǎo)預(yù)案。因此，黃金周里的基礎(chǔ)設(shè)施的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，公共服務(wù)不到位的責(zé)任應(yīng)由相關(guān)管理部門來(lái)負(fù)。

　　光明網(wǎng)曾發(fā)文表示，中國(guó)旅游業(yè)尚處在大發(fā)展的初級(jí)階段，不少方面都缺乏文化條件的準(zhǔn)備。當(dāng)前在旅游熱為旅游業(yè)帶來(lái)巨額利潤(rùn)的情況下，一些旅游業(yè)管理部門竟把旅游業(yè)看成是“搖錢樹”，在這種思想支配下，旅游業(yè)重要的文化內(nèi)容往往就被忽視了。一些景區(qū)和景點(diǎn)，只在提高門票上做文章，而不在文化宣傳上下功夫，這已經(jīng)成了國(guó)內(nèi)旅游業(yè)中的 “常見病”。

　　2014年4月8日，通往燒毀房屋的路已被木板隔離封閉。圖片來(lái)源：云南網(wǎng)

　　麗江未來(lái)該如何走？

　　針對(duì)一系列問題的出現(xiàn)，麗江市出臺(tái)了《國(guó)家旅游局通報(bào)古城景區(qū)存在問題的整改方案》及《麗江古城景區(qū)“攬客、拉客、酒托”等存在問題專項(xiàng)整治方案》，世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)大研古城內(nèi)噪音污染防治工作的通知》?！斗桨浮芬蟾骶瓢衫习搴炗喅兄Z書，承諾拒絕酒托。《通知》規(guī)定古城白天一律禁止播放音樂，禁止一些舉牌、拉客、設(shè)置營(yíng)銷廣告、使用擴(kuò)音器喇叭等行為；要求所有酒吧明碼標(biāo)價(jià)，如出售劣質(zhì)酒和假酒、哄抬物價(jià)、養(yǎng)酒托，一經(jīng)查實(shí)，將依法取締酒吧經(jīng)營(yíng)資格，并終止該場(chǎng)所再次申領(lǐng)吧類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資格。

　　法律學(xué)者歐陽(yáng)晨雨日前在《新京報(bào)》撰文，對(duì)于古城的房租問題提出了自己的建議：“對(duì)于當(dāng)?shù)芈毮懿块T，應(yīng)高度關(guān)注這些動(dòng)向，把合同法等明文規(guī)范，化為司法和執(zhí)法中的鼎力支持，化為當(dāng)?shù)孛癖姷淖杂X遵行。”而麗江市委宣傳部副部長(zhǎng)張文銀表示，市場(chǎng)的東西應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定。他稱，政府在考慮制作一些格式化文本，指導(dǎo)租賃的規(guī)范。“租房?jī)r(jià)格，政府不好直接調(diào)控，政府控制價(jià)格就是控制市場(chǎng)。但政府可以引導(dǎo)租房戶，做培訓(xùn)，租房過程中協(xié)議怎么簽，每一年遞增多少，不景氣時(shí)降多少。把市場(chǎng)波動(dòng)因素都考慮進(jìn)去，雙方都能接受。”

　　而針對(duì)古城火災(zāi)問題，北京聯(lián)合大學(xué)教師李揚(yáng)在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)曾稱，商業(yè)開發(fā)一定要有限度、有敬畏之心，控制開發(fā)密度，規(guī)范用火、用電、用油、用氣，重申報(bào)輕管理、重開發(fā)輕保護(hù)帶來(lái)的悲劇將是不可挽回的。

　　資料圖：麗江古城。 中新社記者 劉冉陽(yáng) 攝

　　麗江未來(lái)該如何走？央廣網(wǎng)曾引用麗江市委宣傳部副部長(zhǎng)張文銀的回應(yīng)，“把麗江打造成旅游集散中心、游客的目的地和集散地。目的地就是游客都想到這兒來(lái)，集散地就是來(lái)了之后又可以到藏區(qū)，可以到香格里拉，往東往南可以到大理、騰沖，還可以進(jìn)入四川攀枝花，到瀘沽湖。由過去的觀光旅游向休閑、度假、科考來(lái)發(fā)展。”(唐云云)