菊花飄香話重陽 尊老敬老美德?lián)P 

——上蔡縣弘揚(yáng)重陽尊老敬老文化做好計生養(yǎng)老服務(wù)工作側(cè)記  

通訊員　李治國

又是一年菊黃時，重陽佳節(jié)敬老忙。連日來，在中國重陽文化之鄉(xiāng)上蔡縣，一撥接一撥的機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會團(tuán)體、民間組織人員帶著鮮花、禮物來到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生養(yǎng)老服務(wù)中心，向在那里享受集中供養(yǎng)的計生獎扶老人送去重陽佳節(jié)的祝福，在全縣形成一股新的尊老敬老愛老熱潮。上蔡縣在計生養(yǎng)老服務(wù)工作中大力弘揚(yáng)重陽尊老敬老愛老文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注做好計劃生育養(yǎng)老服務(wù)工作，讓計生獎扶對象充分享受到政策陽光，過上幸福體面的生活，全縣計生獎扶對象老有所依、老有所居、老有所養(yǎng)，計生養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)全國之先。 

讓每個農(nóng)村計生獎扶老人無憂無慮 

上蔡縣現(xiàn)有計生獎扶對象3385人，獎扶特扶對象每年以近500人的速度遞增。該縣縣委、縣政府和縣衛(wèi)計委在人口計生工作實(shí)踐中清醒地看到，隨著時間的推移，前期計生獎扶家庭的子女們陸續(xù)長大成家，尤其是雙女戶、獨(dú)女戶家庭女兒出嫁后，留下父母單獨(dú)生活，出現(xiàn)了“無固定經(jīng)濟(jì)收入來源、無可靠住房、無子女在身邊”的“三無”計生獎扶家庭。他們認(rèn)為，重陽文化之鄉(xiāng)計劃生育尊老敬老愛老工作只能做好，不能讓一個農(nóng)村計生獎扶對象老來有生活之憂。該縣借鑒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)敬老院的經(jīng)驗(yàn)，于2007年一次性投入資金5000余萬元，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政敬老院創(chuàng)辦了23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生養(yǎng)老服務(wù)中心，建起磚混結(jié)構(gòu)的房屋69棟，擁有690個標(biāo)間，可以入住計生獎扶老人1300多名。

該縣出臺了各種優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)村年齡在60歲以上的“三無”計生獎扶對象免費(fèi)入住到計生養(yǎng)老服務(wù)中心，并且他們原有的宅基地、責(zé)任田不變，其子女的繼承權(quán)不變，入住計生獎扶對象除享受國家、省、市規(guī)定的每人每年960元獎扶金外，縣財政每人每年再給予3200元生活補(bǔ)貼，免費(fèi)體檢身體，政府為其繳納新農(nóng)合費(fèi)用，提高5%的醫(yī)療費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)辦理人身意外傷害保險等。

該縣對計生養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)投入保持了延續(xù)性。一是財政年年給力，保證事業(yè)發(fā)展。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生養(yǎng)老服務(wù)中心財政投入機(jī)制，每年初財政預(yù)算有專項(xiàng)資金。二是標(biāo)準(zhǔn)年年提高，保證硬件要硬?？h委、縣政府和縣衛(wèi)計委為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生養(yǎng)老服務(wù)中心確定了“賓館化、園林化、娛樂化、休閑化、親情化”15字發(fā)展目標(biāo)，先后完善了餐飲、洗浴、娛樂、供暖等設(shè)施。尤其是進(jìn)入2015年以后，又對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行了全面升級改造。三是入住年年增加，保證效益發(fā)揮。該縣入住到計生養(yǎng)老服務(wù)中心的人員已由2007年底的196人增加到現(xiàn)在的336人。 

讓獎扶對象充分享受到政策紅利 

為使全縣計生獎扶對象生活得到保障，該縣嚴(yán)格按照國家、省、市規(guī)定的獎扶金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，把計劃生育獎勵資金列入財政預(yù)算，所需匹配資金及時撥付到位，實(shí)現(xiàn)獎扶資金直補(bǔ)到戶到人。除此之外， 2010年后，又連續(xù)3次提高居家養(yǎng)老計生獎扶對象的獎扶金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由國家、省、市規(guī)定的每人每年960元提高到1320元。每人每年增加360元，這就意味著縣財政每年要增加開支120萬元。

在上蔡縣，有著非常好的尊重關(guān)愛計生獎扶家庭的社會風(fēng)尚，凡有國家政策上的紅利，總是計生獎扶對象家庭優(yōu)先享受；凡有經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，總是計生獎扶對象家庭優(yōu)先擁有。比如，近兩年國家推行實(shí)施農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼政策，由于上蔡縣是國家級重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣，農(nóng)村需要改造的危房很多，在同等條件下，優(yōu)先安排居家養(yǎng)老計生獎扶對象家庭，盡量讓這些家庭住上好房子。據(jù)統(tǒng)計，該縣目前有460多個計生獎扶對象家庭得到農(nóng)村危房改造項(xiàng)目支持。又如目前仍在實(shí)行的購買大型農(nóng)機(jī)國家財政補(bǔ)貼政策，許多農(nóng)民都希望從中獲得補(bǔ)貼資金，為保證居家養(yǎng)老計生獎扶對象家庭優(yōu)生享受到此項(xiàng)政策，上蔡縣政府專門安排農(nóng)機(jī)主管部門每年拿出一定名額，優(yōu)先滿足居家養(yǎng)老計生獎扶對象家庭需求。上蔡縣楊屯鄉(xiāng)有一個居家養(yǎng)老計生獎扶對象家庭計劃一次購買3部大型農(nóng)機(jī)，對此，縣農(nóng)機(jī)局在項(xiàng)目緊張的情況下優(yōu)先給予安排。

為讓居家養(yǎng)老計生獎扶對象家庭優(yōu)先享受到政策紅利，上蔡縣委、縣政府出臺了相關(guān)政策，明確要求縣直局委和各企事業(yè)單位，凡有國家優(yōu)惠政策，一律優(yōu)先安排這些家庭，確保這些家庭生活得更好。近年來，該縣縣直局委和各企事業(yè)單位嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求去做，縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、牧畜、科技信息等部門把經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目優(yōu)先安排給居家養(yǎng)老計生獎扶對象家庭；縣農(nóng)信社優(yōu)先為這些家庭安排小額信貸資金，用于發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖項(xiàng)目；縣衛(wèi)生局、縣新農(nóng)合辦為這些家庭辦理“健康綠卡”，免費(fèi)體檢，提高住院醫(yī)療費(fèi)報銷比例，政府統(tǒng)一為他們繳納新農(nóng)合費(fèi)用；縣民政局、縣社會保障局、縣保險公司為這些家庭優(yōu)先辦理低保、社保、人身傷害保險和提供勞動就業(yè)培訓(xùn)等；縣司法部門無償為這些家庭提供法律援助；縣里的企事業(yè)單位更是在就業(yè)崗位上優(yōu)先安排這些家庭子女…… 

提高計生養(yǎng)老覆蓋率 

該縣在弘揚(yáng)重陽傳統(tǒng)文化，做好計生養(yǎng)老服務(wù)工作的同時，不斷拓展服務(wù)對象，增加服務(wù)層面。一是向農(nóng)村年齡不足60歲的計劃生育家庭拓展，幫助農(nóng)村計生家庭參加社會養(yǎng)老保險。自2010年起，該縣通過財政補(bǔ)貼的方式先后為全縣5283名45歲至59歲的農(nóng)村計劃生育家庭成員辦理了社會養(yǎng)老保險，保證他們在年滿60歲以后可以拿到豐厚的社會養(yǎng)老金。對年滿60歲的計劃生育家庭成員，在保證他們足額領(lǐng)取社會養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，縣財政每年再給予每人120元的生活補(bǔ)貼。二是向城鎮(zhèn)居民拓展。從2011年4月起，該縣出臺文件將計劃生育養(yǎng)老服務(wù)對象拓寬到城鎮(zhèn)獨(dú)生之女家庭和雙女家庭，對于生活自理型的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母和雙女父母，縣財政為其每人發(fā)放居家養(yǎng)老生活補(bǔ)貼360元，為生活不能自理型的對象每人發(fā)放480元的生活補(bǔ)貼。三是向社會特殊家庭拓展。該縣出臺文件對45個獨(dú)生子女傷殘家庭每人每年由財政另發(fā)600元，對50個獨(dú)生子女死亡家庭每人每年另發(fā)1200元生活補(bǔ)貼，并從落實(shí)社會救助、住房購置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、節(jié)日慰問等方面給予政策傾斜。四是把全縣因子女死亡而造成無子女的家庭列入計劃生育養(yǎng)老服務(wù)的特殊管理家庭，不僅使其養(yǎng)老生活無憂，而且通過提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助他們走出家庭生活陰影。目前，該縣不論是農(nóng)村計生獎扶對象家庭還是城鎮(zhèn)獨(dú)生之女家庭、雙女家庭，以及社會特殊家庭，都基本實(shí)現(xiàn)了計生社會養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。