交通運(yùn)輸部：出租車(chē)改革方案利于促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展

        人民網(wǎng)北京10月21日電 （譚翀 孫博洋）20日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)徐文強(qiáng)在做客人民網(wǎng)時(shí)表示，出租車(chē)改革方案的出臺(tái)是在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)后起草完成的，方案有利于促進(jìn)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

日前，交通運(yùn)輸部的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式面向社會(huì)征求意見(jiàn)，一經(jīng)發(fā)出引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

起草新規(guī)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)

徐文強(qiáng)表示，在這次征求意見(jiàn)過(guò)程中，大家重點(diǎn)就如何處理經(jīng)營(yíng)權(quán)歷史問(wèn)題、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛準(zhǔn)入條件、網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)管理、順風(fēng)車(chē)與共享經(jīng)濟(jì)這些焦點(diǎn)的問(wèn)題，提出了一系列的意見(jiàn)和建議。“無(wú)論是哪方面意見(jiàn)，無(wú)論是贊成還是質(zhì)疑，我們都真誠(chéng)歡迎，虛心聽(tīng)取，認(rèn)真地進(jìn)行研究。”徐文強(qiáng)說(shuō)。

徐文強(qiáng)說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)文件是在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、反復(fù)研究論證，平衡各方面的利益，努力形成改革的最大公約數(shù)這個(gè)框架下起草完成的。

改革方案注重問(wèn)題導(dǎo)向鼓勵(lì)創(chuàng)新

在談到出臺(tái)新規(guī)把握的原則時(shí)，徐文強(qiáng)表示，出租車(chē)改革方案制定過(guò)程中注重的還是問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)出租車(chē)行業(yè)存在的問(wèn)題，把握了以下四個(gè)方面的原則：

一是鼓勵(lì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市客運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)出租車(chē)服務(wù)創(chuàng)新，在優(yōu)先發(fā)展公共交通這么一個(gè)大的前提下，促進(jìn)出租汽車(chē)多元化服務(wù)的融合發(fā)展，更好地提高出行效率和品質(zhì)，滿(mǎn)足社會(huì)公眾化的出行需求。

二是依法行政。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)定出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和駕駛員，按照《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院412號(hào)令）第112項(xiàng)設(shè)定的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格證、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證許可事項(xiàng)，依法實(shí)施許可管理。

三是維護(hù)穩(wěn)定。本著疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)妥處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)發(fā)展應(yīng)該遵循高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，與傳統(tǒng)的出租汽車(chē)實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，這就能保證各方位的利益，也有利于維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車(chē)行業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的新型跨界服務(wù)，行業(yè)監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，需要加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

新規(guī)扼殺了拼車(chē)順風(fēng)車(chē)系誤讀

此外，新規(guī)是否扼殺了拼車(chē)和順風(fēng)車(chē)的問(wèn)題，也是大家討論的熱點(diǎn)，為此徐文強(qiáng)也作出了回應(yīng)。

《管理辦法》中第二十七條規(guī)定，不得以私人小客車(chē)合乘或拼車(chē)名義提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。徐文強(qiáng)表示，很多人認(rèn)為規(guī)定的意思是禁止拼車(chē)和順風(fēng)車(chē)，這是誤解。

徐文強(qiáng)解釋說(shuō)，只要不以盈利為目的，合乘雙方共同分擔(dān)出行成本，有利于緩解城市交通擁堵、方便公眾出行，促進(jìn)節(jié)能減排，這是有積極意義的，我們會(huì)鼓勵(lì)它的發(fā)展。