習(xí)近平總書記13日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導(dǎo)向，著力解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題，把改革落準(zhǔn)落細落實，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央已經(jīng)推出了70多個重點改革方案。這些頂層設(shè)計對改革具有重要的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用，也是這一輪全面深化改革的鮮明特征之一。但與此同時，我們必須清醒認識到，改革的成敗更加離不開基層實踐。“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”全面深化改革任務(wù)越重，越要重視頂層設(shè)計，越要重視基層實踐。但由于我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革實施條件差異較大，所以基層實踐不可能按照統(tǒng)一的模式去實施，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。這是確保中央通過的改革方案落地生根的重要方法。簡單地說，就是鼓勵各地從實際出發(fā)進行探索，因地制宜，聚焦具體問題，細化措施，細分責(zé)任，細排時間，把握好政策界限范圍、尺度、節(jié)奏。

　　深化改革特別強調(diào)堅持問題導(dǎo)向，在基層探索實踐中，更要牢牢堅持這一立場。因為改革從紙面轉(zhuǎn)為行動，依靠的是基層實踐；改革要取得扎實成效，同樣依靠基層實踐。說到底，改革就是頂層設(shè)計與基層實踐有機結(jié)合的過程。我們知道，中央通過的改革方案雖然具有普遍性特征，但并沒有細化到基層可以完全照搬照用，各地還必須因地制宜地制定具體實施方案，最后才是交給基層實踐檢驗。這是頂層設(shè)計與基層實踐結(jié)合的基本路徑，而在這個結(jié)合過程中，不可避免會出現(xiàn)一些矛盾和問題。因此，抓改革落地，首先要著力解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題。這就要求改革者堅持眼睛向下，腳步向下，務(wù)必使基層改革創(chuàng)新的思路、決策、措施都能從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，都能更好滿足發(fā)展需求和群眾訴求。

　　深化改革重在突破特殊利益群體束縛，在基層探索實踐中，更要善于進行利益調(diào)整。改革的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這必然會改變現(xiàn)有的利益格局。利益調(diào)整注定要拿走一部分人的奶酪，也注定會遇到各種各樣的阻力，而且深水區(qū)的改革，所面對的利益調(diào)整更加深刻，遇到的阻力也更加大。這就是我們?yōu)槭裁凑f深化改革要啃硬骨頭、涉險灘的原因。還有一個現(xiàn)象就是，利益越是向下延伸，越是盤根錯節(jié)，要想打破和重構(gòu)的難度就越大?；鶎邮抢嬲{(diào)整的一線，所要面對的利益關(guān)系最復(fù)雜，遇到的阻力也最大。因此，抓改革落地，要著力解決好利益調(diào)整中的阻力問題。這就要求改革者正確對待利益格局調(diào)整，敢于觸碰既得利益，科學(xué)把握全局利益和局部利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，善于化解利益調(diào)整中的層層阻力，最大程度上維護好廣大人民群眾的利益。

　　深化改革需要大批改革促進派和實干家，在基層探索實踐中，更需要這樣的帶頭人。改革是一項逢山開路、遇水搭橋的艱苦事業(yè)，如果沒有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，遇到問題就繞著走、遇到阻力就選擇妥協(xié)，我們的改革就很難深入進行下去，很難真正讓人民群眾受益。一段時間以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部未對改革形成科學(xué)認識，支持改革、參與改革的積極性不高、主動性不強；面對改革大潮，對改革措施執(zhí)行不到位、落實不徹底，對改革大局心懷顧慮，缺乏擔(dān)當(dāng)。因此，抓改革落地，還要著力解決好推動改革落實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題。這就要求把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚實事求是、求真務(wù)實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，讓人民群眾有更多的改革獲得感。

　　改革是廣東的根與魂，是廣東最鮮明的特色和印記。改革開放至今，廣東受益于先行先試的中央賦權(quán)政策，全省各地更是在鼓勵基層探索實踐的有利條件下掀起了改革的熱潮。在全面深化改革的新時期，廣東更要重視和鼓勵基層改革創(chuàng)新，更要堅持問題導(dǎo)向，做到改革與地方實際相結(jié)合，妥善解決改革阻力問題，培養(yǎng)更多優(yōu)秀改革帶頭人，繼續(xù)走在全國前列。（南方日報評論員）