中國證券報記者獲悉，作為國有資本投資、運營公司試點，中糧集團和國家開發(fā)投資公司的試點方案早已完成，目前正積極部署和推動改革方案落地。15日，央企國資改革板塊表現(xiàn)搶眼，截至收盤，中糧地產(chǎn)、中糧生化、中糧屯河、國投新集、中成股份等紛紛漲停，瑞泰科技、中國巨石、際華集團等多股漲幅突破5%。業(yè)內(nèi)人士表示，首批進入國有資本投資、運營公司試點的兩家公司都已進入實際操作階段，國資管理在從“管資產(chǎn)”到“管資本”的轉(zhuǎn)變上又邁進了一大步，未來國企改革將會以第一批試點和市場化程度較高的地區(qū)兩條主線為突破口，進而帶動整個國企改革行情爆發(fā)。

　　中糧集團或有大動作

　　據(jù)悉，中糧集團的改革試點方案上半年就已完成，對于試點的內(nèi)容中糧有很多實踐，下一步公司將按照方案繼續(xù)推進，未來將加快推進股權(quán)多元化，通過實現(xiàn)國際化全產(chǎn)業(yè)鏈、業(yè)務板塊分拆上市、引進職業(yè)經(jīng)理人等舉措，將中糧打造成一家以糧油食品為核心主業(yè)的國有資本投資公司。

　　另據(jù)國家開發(fā)投資公司網(wǎng)站消息，國投公司于9月28日召開了試點改革總體方案動員會，國家開發(fā)投資公司董事長王會生在會中表示，此次會議既是改革方案的宣講會、學習會，也是改革的啟動會、動員會，標志著公司試點改革工作正式啟動，具有重要的里程碑意義。面對新形勢、新任務、新業(yè)務、新要求，公司試點改革工作要突出問題導向，適應市場化、國際化、現(xiàn)代化以及新常態(tài)的要求，進一步激發(fā)活力，要發(fā)揮好國有資本市場化運作專業(yè)平臺的作用，提升服務國家戰(zhàn)略能力。此次會議上，國投公司改革辦還對《公司試點改革總體方案》進行了宣講。

　　據(jù)了解，目前總體方案已經(jīng)獲得國投公司黨組和董事會批準，公司近期將印發(fā)有關文件，對各專項改革工作進行部署，積極穩(wěn)妥推進試點改革工作。國投公司試點改革的目標，是將公司改組為國有資本投資公司，成為國家授權(quán)經(jīng)營國有資本的公司制企業(yè)。為此，國投公司將進一步優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，推動形成基礎產(chǎn)業(yè)、金融及服務業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、國際業(yè)務四大戰(zhàn)略業(yè)務單元；按照“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的原則，重新梳理總部的職能，加強監(jiān)督，重塑總部組織架構(gòu)；建立市場化運營機制，進一步激發(fā)活力。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，目前國企改革已由“設計圖”走向“施工圖”，頂層設計方案出臺后，下一步將進入到試點企業(yè)經(jīng)驗和配套文件出臺階段，試點企業(yè)的經(jīng)驗無疑會起到示范和帶動作用。對于中糧集團和國投公司這兩家作為國有資本投資、運營公司試點公司來說，改革的力度將加快加大。其中，中糧集團“動作”會很大，中糧在打造全產(chǎn)業(yè)鏈，在清退一批、重組一批、創(chuàng)新發(fā)展一批方面，在全國央企中是“動作”最快最大的一家，去年中糧集團圍繞產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整就進行了上百次的兼并重組，而國投公司則更關注平臺框架如何建立、投資和經(jīng)營的兩個步伐如何處理。

　　試點企業(yè)將成投資“突破口”

　　雖然試點方案尚未正式對外發(fā)布，但今年以來，中糧與國投旗下公司早已“動作”頻頻。

　　中糧系改革動作推進較為積極，2014年11月將華孚集團整體并入中糧集團；5月與中國平安簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在混改等方面進行合作；8月15日，中糧屯河發(fā)布公告稱，母公司中糧集團擬將旗下全資子公司中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團公司下屬中國糖業(yè)酒類集團公司的食糖業(yè)務委托中糧屯河管理，以解決目前在食糖業(yè)務領域與中糧集團存在的同業(yè)競爭問題。有業(yè)內(nèi)人士認為，這其實是在為中糧集團整體上市鋪路。

　　今年4月，中糧集團總裁于旭波在博鰲論壇期間曾表示，目前中糧集團的投資平臺中糧國際對荷蘭糧食貿(mào)易商尼德拉、香港來寶農(nóng)業(yè)的整合已經(jīng)進展到業(yè)務層面，預計5年內(nèi)實現(xiàn)兩家海外公司業(yè)務與中糧原有糧油糖資產(chǎn)的整合，并推動整合后的三方資產(chǎn)整體上市。

　　“國投系”公司中，9月17日晚間，停牌3個月的國投電力發(fā)布非公開發(fā)行預案，擬通過定向增發(fā)募集不超過90億元資金，用于加碼發(fā)電主業(yè)。而此前國投安信的資產(chǎn)重組堪稱國企改革試點探索的典型，一方面提升了上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量，盤活優(yōu)質(zhì)證券業(yè)務資產(chǎn)；另一方面，借助資本市場，旗下金融板塊也將得到快速發(fā)展。

　　國泰君安分析師認為，改組國有資本投資、運營公司是國企改革首批試點的四個方向之一。10月13日中央全面深化改革領導小組十七次會議，審議通過《關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》，國企改革步伐明顯提速，極大超越市場預期。結(jié)合中央深改組在十七次會議上明確提出，改革方案鼓勵和允許不同地方進行差異化探索，以及國投試點方案即將落地，預計下一步國企改革將會以第一批試點和市場化程度較高的地區(qū)兩條主線為突破口，帶動整個國企改革行情爆發(fā)。建議繼續(xù)關注第一批試點的落實執(zhí)行，以及改革步伐走在前列的滬廣深地區(qū)國企。