17名驢友在廣西來(lái)賓一自然保護(hù)區(qū)遇險(xiǎn)獲救。微博圖片

　　10月5日，17名驢友在廣西金秀瑤族自治縣長(zhǎng)灘河自然保護(hù)區(qū)露營(yíng)遇險(xiǎn)獲救。因違反《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，大瑤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局對(duì)17名“任性”驢友每人處以1000元罰款。

　　媒體報(bào)道后，部分網(wǎng)友提出在罰款之外，還應(yīng)對(duì)涉事驢友收取救援補(bǔ)償。對(duì)此，廣西來(lái)賓市市委宣傳部一負(fù)責(zé)人稱，驢友也是納稅人，政府作為公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行救援。相關(guān)法律法規(guī)也無(wú)明確規(guī)定。　京華時(shí)報(bào)記者馬金鳳

　　驢友被罰千元因違規(guī)闖保護(hù)區(qū)

　　10月5日，17名驢友在廣西金秀瑤族自治縣長(zhǎng)灘河自然保護(hù)區(qū)露營(yíng)遇險(xiǎn)獲救，被保護(hù)區(qū)處以1000元罰款。據(jù)該保護(hù)區(qū)工作人員介紹，這些驢友被罰款是因?yàn)樗麄兠半U(xiǎn)進(jìn)入長(zhǎng)灘河自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)探險(xiǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十七條“禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)”的規(guī)定，以及第三十四條“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的單位和個(gè)人，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款”的規(guī)定。

　　大瑤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局一名工作人員稱，近年來(lái)，長(zhǎng)灘河自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)發(fā)生多起驢友違規(guī)進(jìn)入被困事件，均引來(lái)大量人員進(jìn)行搜救。這次尚屬此類違規(guī)行為首次被罰。罰款的主要目的是為了對(duì)擅闖保護(hù)區(qū)的驢友加大宣傳教育力度，引起社會(huì)關(guān)注。

　　救援直接經(jīng)濟(jì)支出10萬(wàn)多元

　　這名工作人員還稱，“當(dāng)時(shí)將這些驢友救出后，對(duì)其中2名驢友做了當(dāng)場(chǎng)處罰，其他人則通過(guò)口頭、打電話和書面通知的形式告知。”而其中一名獲救驢友則表示，“只有他們幾個(gè)公職人員接受罰款”。對(duì)此，大瑤山自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)羅保庭亦表示，“告知他們一個(gè)星期接受處理，對(duì)于不繳納的，只能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　此外，還有25名驢友在此事件中同樣違規(guī)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，等待處罰。上述工作人員表示，什么時(shí)候進(jìn)行處理尚需視這17名驢友接受處罰程度而定。

　　此次救援都涉及了哪些人力物力？據(jù)了解，為盡快救下驢友，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門緊急出動(dòng)100多名民警、消防員，派出200多名干部群眾、40多名醫(yī)生護(hù)士以及300多名后勤增援人員，出動(dòng)80多臺(tái)次各種車輛、沖鋒舟，跋山涉水51個(gè)小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)支出10萬(wàn)多元，這還不包括后續(xù)工作相關(guān)費(fèi)用。

　　□爭(zhēng)議

　　當(dāng)說(shuō)走就走的旅行變成時(shí)尚的時(shí)候，本來(lái)需要嚴(yán)格遵守安全意識(shí)和準(zhǔn)則的戶外探險(xiǎn)活動(dòng)越來(lái)越多地充滿了盲目和隨意，驢友遇險(xiǎn)事件頻頻發(fā)生。而每一次營(yíng)救行動(dòng)都需要付出高昂的人力和物力成本，這些救援費(fèi)用到底該由誰(shuí)來(lái)買單，爭(zhēng)議不斷。

　　政府應(yīng)承擔(dān)救援成本

　　@凈橇仆頂污：人的生命是無(wú)價(jià)的。

　　@當(dāng)時(shí)一直在：人就

　　是用來(lái)救的，不管是主動(dòng)還是被動(dòng)遇到危險(xiǎn)，驢友也是納稅人也是公民。

　　@李萬(wàn)友：野外探險(xiǎn)不違法，遇險(xiǎn)政府組織營(yíng)救責(zé)無(wú)旁貸。

　　罰少了“應(yīng)追償”

　　@舒銳：首先，無(wú)論驢友是否違法，政府和警方都有救助的義務(wù)。其次，需要把救助費(fèi)用分為兩個(gè)部分。一個(gè)是公共資源支出，也就是社會(huì)法定義務(wù)范圍內(nèi)的救助，另一個(gè)則是非公共資源支出，

　　醫(yī)院、專業(yè)救助機(jī)構(gòu)，甚至政府非救助相關(guān)部門、熱心群眾投入了人力與物力。很顯然，非公共資源支出部分應(yīng)當(dāng)由獲救驢友全部承擔(dān)，即使政府為之墊付，也有權(quán)力與義務(wù)向驢友追償。

　　@兔兔寶妞:罰少了，應(yīng)該把所有費(fèi)用讓這些驢友出。

　　@Sherlock劉ml：為什么這么少，起步價(jià)就該10000。憑什么納稅人的辛苦錢被組織拿去白白救他們。

　　□回應(yīng)

　　來(lái)賓市：驢友是納稅人政府理應(yīng)救援

　　廣西金秀瑤族自治縣屬于來(lái)賓市的直轄縣。昨天，針對(duì)救援費(fèi)用應(yīng)不應(yīng)該由驢友來(lái)出的問題，京華時(shí)報(bào)記者采訪了該市市委宣傳部一位唐姓副部長(zhǎng)。

　　記者：近兩年救援遇險(xiǎn)驢友花費(fèi)是多少？

　　唐副部長(zhǎng)：近兩年當(dāng)?shù)靥幚砭仍H友被困事件所花費(fèi)的財(cái)政支出約幾十萬(wàn)元，這次是花費(fèi)最多的。參與救援的各部門、單位自行承擔(dān)救援中所產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　記者：獲救驢友是否應(yīng)該承擔(dān)部分救援費(fèi)用？

　　唐副部長(zhǎng)：政府所實(shí)施的救援行為是應(yīng)該的，在此過(guò)程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，也都由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門支出。當(dāng)人民群眾遇到生命危險(xiǎn)時(shí)，不管付出多大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，政府有責(zé)任和義務(wù)去救援。我們?cè)诰仍?，不能事先問驢友出不出這個(gè)救援費(fèi)用，如果不愿意出就不去救。

　　記者：您對(duì)網(wǎng)友建議救援費(fèi)用由驢友出怎么看？

　　唐副部長(zhǎng)：這個(gè)建議在某種程度上是合理的，但可行性非常小。這表現(xiàn)在，國(guó)家在這方面存法律空白，沒有法律法規(guī)去依據(jù)。

　　記者：有人說(shuō)，這在某種意義上是對(duì)人力物力等資源的浪費(fèi)。

　　唐副部長(zhǎng)：驢友也是納稅人，政府作為公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行救援，不能說(shuō)是一種浪費(fèi)。我們以后會(huì)在節(jié)假日，在保護(hù)區(qū)的入口及各個(gè)路口加派值班人員，盡量避免再發(fā)生此類事件。

　　□說(shuō)法

　　探險(xiǎn)活動(dòng)法律條款幾乎空白

　　北京市公士公益發(fā)起人張新年律師認(rèn)為，救援費(fèi)該不該由驢友買單，要視情況而定。據(jù)他介紹，政府公共服務(wù)職能包括國(guó)內(nèi)與國(guó)際公共救助與災(zāi)害援助。這17名驢友如遭遇“臺(tái)風(fēng)”災(zāi)害被困，救援所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由政府來(lái)出。“但是如果這些驢友因個(gè)人冒險(xiǎn)行為被困，我認(rèn)為應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)（費(fèi)用）。”張律師表示，假如驢友進(jìn)行極限挑戰(zhàn)行為遇險(xiǎn)，政府又請(qǐng)來(lái)專業(yè)救援隊(duì)去施救，那么救援隊(duì)這方面的費(fèi)用應(yīng)由驢友合理承擔(dān)。

　　張律師稱，“按照國(guó)際慣例，在民間探險(xiǎn)活動(dòng)中，這些由搜救產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由搜救活動(dòng)的提出者及被搜救者家屬負(fù)擔(dān)。但是我國(guó)有關(guān)戶外探險(xiǎn)活動(dòng)的法律條款幾乎空白，事故發(fā)生后的問責(zé)機(jī)制還有待完善。”

　　□資深驢友

　　高難度路線領(lǐng)隊(duì)必須探路

　　北山客戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部資深帶隊(duì)驢友長(zhǎng)樂說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)不少“驢友”組織戶外活動(dòng)，一般是先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖召集，然后“驢友”自發(fā)報(bào)名組團(tuán)前行，由于組團(tuán)的隨機(jī)性，導(dǎo)致選擇隊(duì)友、裝備配備、信息登記、路線確定等準(zhǔn)備更缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，也進(jìn)一步增加了“驢行”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　而遇到危險(xiǎn)時(shí)大多驢

　　友最為一致的做法是：撥打110或119電話求救。生命無(wú)價(jià)，為了搜救冒險(xiǎn)者的生命，每次“驢友”遇險(xiǎn)，不論公安、消防還是其他的政府部門、民間救援組織，都會(huì)積極參與到救援工作中。

　　長(zhǎng)樂建議，驢友進(jìn)行戶外探險(xiǎn)前，作為領(lǐng)隊(duì)要詳細(xì)了解線路相關(guān)情況(如氣溫路線類型、強(qiáng)度難度等)、參加人員要求(身體狀況、經(jīng)驗(yàn)、裝備等)、撰寫活動(dòng)計(jì)劃書(其中最主要的是意外事件應(yīng)急預(yù)案和后備方案等)、到體育主管部門登記備案、購(gòu)買保險(xiǎn)、簽署責(zé)權(quán)協(xié)議，如要走高危線路，領(lǐng)隊(duì)一定要提前去探一次路。像夏特古道這樣的高難度線路，領(lǐng)隊(duì)必須要有探路經(jīng)驗(yàn)。

　　>>鏈接

　　新疆：使用直升機(jī)每小時(shí)3萬(wàn)元

　　2012年12月，兩名驢友被困北京靈山下馬威至主峰線路上，因救援難度大，北京首航直升機(jī)通用航空服務(wù)有限公司使用直升機(jī)參與救援。

　　2013年1月，24名“驢友”被困在海南永樂群島，當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)三沙市政府、西沙駐軍、海警邊防、附近船舶和救助船舶展開救援，救助工作油費(fèi)花費(fèi)近40萬(wàn)。

　　2012年12月，以復(fù)旦大學(xué)為主的18名驢友在黃山未開發(fā)區(qū)域遇險(xiǎn)，當(dāng)?shù)爻鰟?dòng)230多人全力搜救。一名民警在救援中不幸犧牲。

　　新疆多年面臨著救援驢友難題，2014年當(dāng)?shù)爻雠_(tái)《關(guān)于戶外探險(xiǎn)被救需要承擔(dān)費(fèi)用的規(guī)定》。今年8月份，新疆再次把費(fèi)用問題加以明確，特別提到，如果在救援過(guò)程中使用直升機(jī)，那么直升機(jī)升空的費(fèi)用是每小時(shí)3萬(wàn)元。

　　境外驢友被救或面臨嚴(yán)厲處罰

　　作為自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種方式，登山、探險(xiǎn)并不鮮見。在境外，違規(guī)旅行的驢友遭遇危險(xiǎn)時(shí)，政府也會(huì)出動(dòng)救援隊(duì)全力搜救，但當(dāng)事人被救出后，必將面臨嚴(yán)厲的處罰。

　　在美國(guó)，目前已有8個(gè)州通過(guò)可對(duì)“疏忽或刻意違規(guī)驢友”收費(fèi)的法律。

　　臺(tái)灣于2000年頒布相關(guān)規(guī)定，在禁止進(jìn)入地區(qū)遭遇危險(xiǎn)，相關(guān)部門應(yīng)就搜救所需費(fèi)用向獲救者請(qǐng)求支付，包括所需的加班費(fèi)、差旅費(fèi)及征調(diào)民間勞務(wù)所需支出，以及租用救災(zāi)器具的費(fèi)用。