樊衛(wèi)華 張國(guó)強(qiáng)

近期，駐馬店市交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革正在各縣區(qū)緊鑼密鼓、如火如荼進(jìn)行，市、縣兩級(jí)先后組織召開(kāi)座談會(huì)、督導(dǎo)會(huì)、約談會(huì)等改革推進(jìn)形式。筆者認(rèn)為，應(yīng)該說(shuō)多數(shù)縣區(qū)、部門(mén)都能按照省委、省政府，市委、市政府決策部署，采取有力措施、積極穩(wěn)步、強(qiáng)力推進(jìn)，但也有些現(xiàn)象、有些情形耐人尋味、不得其解。

改革箭在弦上，豈能“左顧右盼”。試點(diǎn)先行是改革的一大特點(diǎn)，雖然上級(jí)改革政策很明確、方案很具體，難免有些失落，單位的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)層有沒(méi)有勇氣推動(dòng)改革非常關(guān)鍵。但一些縣區(qū)之間不是“爭(zhēng)著比著干”，而是“爭(zhēng)著比著看”。觀(guān)望和攀比心理居上，看左鄰右舍對(duì)改革的態(tài)度、進(jìn)度，比同行故友推改革的力度、尺度。選個(gè)試點(diǎn)單位，推來(lái)讓去“比登天還難”，別人啥樣咱也啥樣，抓得緊了就動(dòng)動(dòng)，抓得不急就緩緩，看你推進(jìn)多少我就推進(jìn)多少，“雷聲大、雨點(diǎn)小”，都不情愿先行先試、沖鋒在前、敢于當(dāng)先。改革從來(lái)都是典型引路、統(tǒng)籌推進(jìn)，個(gè)別單位和部門(mén)之間卻是“看著干”、“讓著干”，“你打頭陣我跟進(jìn)”的表態(tài)、“你不出力我就沒(méi)法干”的抱怨心態(tài)恰恰是當(dāng)前交通執(zhí)法改革的最大障礙。

改革箭在弦上，豈能“瞻前顧后”。被確定的個(gè)別試點(diǎn)單位有時(shí)只知道亦步亦趨，凡事都要找個(gè)出處，謹(jǐn)小慎微、生怕出錯(cuò)，拖泥帶水、畏首畏尾。特別是縣區(qū)級(jí)改革啟動(dòng)以來(lái)，涉及改制的人員不理解、鬧情緒，不斷向上級(jí)部門(mén)反映，影響了我們對(duì)改革的信心和認(rèn)同度。甚至有些政府領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)主管部門(mén)總是以“頂層設(shè)計(jì)不到位、不完美，基層落實(shí)缺指導(dǎo)”為借口，索要現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和做法。長(zhǎng)此下去，給人一種“紙上談兵”和“等、靠、要”的感受。

改革箭在弦上，豈能“選擇執(zhí)行”。有些地方出現(xiàn)“合意的就抓緊干，不合意的就扔一邊”的現(xiàn)象。省交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革主管部門(mén)為有效推動(dòng)改革進(jìn)程，提出2015年8月31日前完成任務(wù)者，獎(jiǎng)現(xiàn)金300萬(wàn)元；9月30日前完成者，獎(jiǎng)現(xiàn)金200萬(wàn)元；10月31日前完成者，獎(jiǎng)現(xiàn)金150萬(wàn)元；11月30日前完成者，獎(jiǎng)現(xiàn)金100萬(wàn)元。不能按改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成者，要對(duì)后進(jìn)單位項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行處罰等措施。個(gè)別單位基于功利的思考，要么把改革舉措簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致改革走了形式、掛了牌子、變了樣子。要么把改革概念寬泛化，把一些日常工作也納入進(jìn)來(lái)，試圖在改革紅利中分得一些“奶酪”。

實(shí)際上，全面推進(jìn)交通執(zhí)法體制改革的艱巨性、復(fù)雜性是有目共睹的。諸不知，時(shí)至今日，市級(jí)交通執(zhí)法體制改革完成后，剩下的都是“硬骨頭”，但改革沒(méi)有退路、不改不行，不改革只會(huì)在老問(wèn)題上累加新問(wèn)題，阻礙公正規(guī)范執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的步伐。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，箭在弦上無(wú)退路。該改的就要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改，不能瞻前顧后、議而不決、決而不行。時(shí)間拖久了，既影響改革的效果，也影響隊(duì)伍的穩(wěn)定。要正確處理改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有實(shí)際和涉及改制人員的后顧之憂(yōu)，膽子要大、步子要穩(wěn)，使改革積極穩(wěn)妥、持續(xù)不斷向前推進(jìn)。要掌握好改革的節(jié)奏、控制好改革的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度使提出的改革方案符合實(shí)際、符合改革要求，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，不能來(lái)回折騰“翻燒餅”。

觀(guān)操守在利害時(shí)。隨著重大改革任務(wù)全面鋪開(kāi)，“改革陣痛”和“震蕩效應(yīng)”將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。如前文提及的“比著看”和“讓著干”都是脫離實(shí)際的表現(xiàn)，這很容易造成“懶政”、“怠政”、“內(nèi)耗”，到頭來(lái)只是做了“瞎包事”、干了“無(wú)用功”。改革不會(huì)一帆風(fēng)順的，會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，它涉及面很廣，會(huì)觸動(dòng)一大批人的切身利益，一定會(huì)出現(xiàn)各種各樣復(fù)雜問(wèn)題，一定會(huì)遇到重重障礙。筆者在訪(fǎng)談中仍發(fā)現(xiàn)一些人在“左顧右盼”、等待觀(guān)望。任何一項(xiàng)改革都要凝聚共識(shí)、贏得多方支持，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打。只有我們腳踏實(shí)地地干，將改革部署與各地實(shí)際緊密結(jié)合，才能把“看準(zhǔn)了的大膽試，精準(zhǔn)了的大膽闖”，今天這句話(huà)仍然成為各地各部門(mén)應(yīng)有的改革狀態(tài)。我們相信，只要改革“在狀態(tài)”，再硬的“骨頭”也會(huì)啃下。