國務(wù)院連續(xù)兩周部署支持政策：新能源車不得限行限購

 　　國務(wù)院總理李克強9月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進調(diào)結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需。

　　會議認為，促進新能源和小排量汽車發(fā)展，淘汰超標排放汽車，有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費升級、培育新的經(jīng)濟增長點。會議決定，一是完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點。機關(guān)企事業(yè)單位要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達標地區(qū)要扣減燃油和運營補貼。創(chuàng)新分時租賃、車輛共享等運營模式。各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。二是從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。三是加快淘汰營運黃標車，開展清理整頓專項行動。對進度嚴重滯后省份要強化問責。在現(xiàn)有資金支持基礎(chǔ)上，允許地方政府將盤活的財政存量資金用于推動淘汰工作。確保完成到2017年全國基本淘汰黃標車任務(wù)。

　　據(jù)了解，這是國務(wù)院常務(wù)會議連續(xù)第二周討論關(guān)于新能源汽車的相關(guān)議題。在9月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議就推出多項舉措助推新能源汽車應用，重點是破解電動汽車充電難、停車難等問題。而工信部數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車產(chǎn)銷量占比近4年來飛漲了18倍，業(yè)內(nèi)人士也普遍認為這和政策對新能源汽車推廣的傾向性鼓勵是密不可分的。

　　對此，北京汽車經(jīng)濟研究會會長張東升表示，雖然技術(shù)還不成熟，但從環(huán)境保護的角度來看，新能源車和傳統(tǒng)能源車相比社會效益非常明顯。由于現(xiàn)在生產(chǎn)成本較高，技術(shù)也還有待突破，處于成長期的新能源汽車產(chǎn)業(yè)應該得到國家的大力支持，這對堅定汽車行業(yè)加大對新能源產(chǎn)品研發(fā)投入的信心，加大市場熱情有長期積極的作用，能推動產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。

　　羅蘭貝格汽車行業(yè)合伙人張君毅告訴《經(jīng)濟參考報》記者，針對新能源車特別提出了“不限行、不限購”措施是對新能源車行業(yè)的進一步全面支持，尤其是過去已經(jīng)對新能源汽車實行了限行限購舉措的城市要調(diào)整這項政策，這對新能源汽車銷售終端的表現(xiàn)將有很大的促進作用。而對購買1.6升及以下排量乘用車實施購置稅減半則是一種變相補貼，這對善于做小排量的中國品牌來說是一種利好。

　　汽車業(yè)專家、明華有道咨詢總監(jiān)封士明則表示，近期大眾汽車在北美柴油車造假事件對中國車市最大的啟示，就是應該堅定淘汰營運黃標車的大方向，而此次的國務(wù)院常務(wù)會議題從某種意義上正好對此次事件構(gòu)成了一種回應。

　　封士明還認為，目前中國車市整體趨于蕭條，汽車經(jīng)銷商本身正在發(fā)起降價潮，加上小排量車的購置稅本身比較有限，在這個時候提出減免購置稅對市場的促進效果會不會有2008年時那么顯著，需要時間來觀察。

　　除了對汽車行業(yè)的系列政策安排，會議還決定推出新一批簡政放權(quán)放管結(jié)合改革舉措，打造公平規(guī)范便利的營商環(huán)境。一是取消中央指定地方實施的建設(shè)項目試生產(chǎn)審批等62項審批事項。年底前對沒有法律法規(guī)依據(jù)的此類事項，原則上全部取消。二是對快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認等89項中介服務(wù)事項，不再作為部門行政審批受理的必要條件。三是強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，工商等市場監(jiān)管部門、審批部門和行業(yè)主管部門依照法律法規(guī)和分工履行職責，協(xié)同配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

　　此外，會議還部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)，有效推進新型城鎮(zhèn)化。（林遠）