原標(biāo)題：住房儲蓄貸款今年有望推向全國

　　住房儲蓄貸款的作用在于幫助老百姓積累住房消費(fèi)資金的同時，也獲得提升自身信用的機(jī)會，支持中低收入人群實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢想。目前，國內(nèi)獨(dú)家試點(diǎn)運(yùn)營住房儲蓄業(yè)務(wù)的中德住房儲蓄銀行，已被納入國家多層次住房政策體系，進(jìn)而獲準(zhǔn)在全國開展業(yè)務(wù)，這意味著將有更多百姓受益于這一政策

　　一提到貸款購房，不少人會想到商業(yè)性住房貸款、住房公積金貸款。事實(shí)上，還有一種既古老又新鮮的住房貸款方式，即“先存款后貸款”的住房儲蓄貸款。這種模式源于英國伯明翰，目前在歐洲運(yùn)用甚廣，但在我國尚處于起步探索階段。據(jù)了解，這一制度今年有望在天津、重慶試點(diǎn)基礎(chǔ)上向全國推廣。

　　住房儲蓄貸款有什么特點(diǎn)，與其他貸款方式有怎樣的區(qū)別？如何申請？目前在國內(nèi)發(fā)展情況如何？對我國住房金融體系建設(shè)有何影響？就此《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪了相關(guān)銀行業(yè)人士和專家。

　　3.3%恒定利率——

　　解決中低收入者住房需求

　　目前，我國居民對住房儲蓄貸款還比較陌生，但在歐洲已成為普通百姓改善居住條件的重要手段。比如，在德國，大約每3個成年人中就有1人已經(jīng)履行了住房儲蓄貸款合同；66%的奧地利人是住房儲蓄貸款的客戶；45%的捷克人擁有住房儲蓄合同；在斯洛伐克，每4個人中有一人通過住房儲蓄改善了居住條件。

　　住房儲蓄貸款到底什么樣？簡單地說，就是居民為獲得銀行貸款，需要以預(yù)先向銀行儲蓄為前提的一種貸款品種，與商業(yè)性住房貸款、住房公積金貸款，共同構(gòu)成三大個人住房融資模式。

　　不過，相比其他兩種貸款方式，住房儲蓄貸款公益性更強(qiáng)，同時具有合同儲蓄性質(zhì)，更多依據(jù)儲戶的住房需求和儲蓄能力來確定貸款額度。以我國為例，目前國內(nèi)獨(dú)家試點(diǎn)運(yùn)營住房儲蓄業(yè)務(wù)的專業(yè)性銀行——中德住房儲蓄銀行，在天津、重慶地區(qū)提供該項(xiàng)業(yè)務(wù)。從定位上來看，主要面向政府需要保障的人群、中低收入者和社會夾心層，重點(diǎn)滿足居民中遠(yuǎn)期住房金融需求。

　　正是基于這樣的定位，決定了我國目前住房儲蓄貸款3.3%恒定利率的制度設(shè)計(jì)。“目前，商業(yè)住房貸款利率5年以上為5.15%，公積金貸款利率5年以上為3.25%，相比而言，住房儲蓄貸款利率處于偏低水平，且恒定的利率有利于規(guī)避市場波動等帶來的貸款風(fēng)險(xiǎn)。”中德銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　不過，這種貸款方式也有自己的特性。比如，在期限上，不同于其他兩種貸款30年的最高年限，住房儲蓄貸款年限最短為2年，最長為16年。再如，這一貸款方式是先存后貸，需要提前簽署合同，并進(jìn)行存款，達(dá)到一定條件后才可以申請貸款。不過，住房儲蓄作為商業(yè)按揭和公積金的補(bǔ)充，可以與商業(yè)按揭或公積金進(jìn)行組合貸款，有助于規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)。

　　試點(diǎn)10年——

　　700億元合同惠及14萬居民

　　這一貸款方式又是如何運(yùn)作的？舉例來說，小王打算在兩年后購買200萬元的自住房，需要提前與銀行簽訂合約性儲蓄計(jì)劃。他可以一次性存儲100萬元，也可每月規(guī)律性地存入一定數(shù)額，當(dāng)存款達(dá)到100萬元，即合同額的50%，且滿足相關(guān)評價條件后，就可向銀行申請100萬元的購房貸款，同時，還可以將存儲的100萬元取出自用。

　　“住房儲蓄可幫助中低收入老百姓節(jié)約綜合購房成本，這也是這一業(yè)務(wù)最明顯的特點(diǎn)。”中德銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者。據(jù)了解，從2004年起，天津、重慶相繼開展這一業(yè)務(wù)試點(diǎn)，申請?jiān)摲N貸款的老百姓不斷增加。數(shù)據(jù)顯示，從中德銀行2004年建立，經(jīng)過10年，該行的注冊資本金從最初的1.5億元逐步增加到20億元，累計(jì)與市民簽訂了700多億元住房儲蓄合同，惠及14萬居民。

　　“住房儲蓄貸款的突出作用在于幫助老百姓積累住房消費(fèi)資金的同時，獲得提升自身信用的機(jī)會，支持中低收入人群實(shí)現(xiàn)‘居者有其屋’的夢想。住房儲蓄的業(yè)務(wù)規(guī)則是公開的，讓老百姓在辦理住房儲蓄的同時，對自己何時能夠享受到住房、享受到怎樣的利率優(yōu)惠都很清楚。”建設(shè)銀行董事長王洪章說。

　　長期探索——

　　為全國推廣奠定基礎(chǔ)

　　也許有人會提出疑問，這一住房貸款方式為何在我國尚沒有“形成氣候”？

　　相比于其他國家，我國住房儲蓄貸款起步較晚且經(jīng)歷了較長的探索期。我國自上世紀(jì)80年代就開始對住房儲蓄制度進(jìn)行探索實(shí)踐。1987年，在住房制度改革初期，中國人民銀行批準(zhǔn)在山東煙臺、安徽蚌埠兩市試辦城市住房儲蓄銀行，專門辦理房改配套的住房基金籌集、住房信貸及結(jié)算等政策性業(yè)務(wù)。但由于住房儲蓄銀行是商業(yè)銀行還是政策性銀行，并沒有定位清楚，因而當(dāng)住房公積金制度出現(xiàn)時，不成熟的住房儲蓄就被取代。這兩家銀行住房融資的基本職能交予當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心，2000年前后開始轉(zhuǎn)向商業(yè)銀行發(fā)展道路。直到2004年，中國建設(shè)銀行與德國施威比豪爾住房儲蓄銀行共同組建中德銀行，并在天津開啟試點(diǎn)，我國才出現(xiàn)真正意義上的住房儲蓄銀行。2012年，該銀行在重慶開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)才逐步成型并得以發(fā)展。

　　10年間，中德銀行只進(jìn)行了兩個試點(diǎn)，卻實(shí)現(xiàn)從零到模式初現(xiàn)的探索。據(jù)了解，中德銀行已獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，被納入國家多層次住房政策體系，進(jìn)而獲準(zhǔn)在全國開展業(yè)務(wù)。“天津和重慶的分支機(jī)構(gòu)，都屬于區(qū)域性銀行，因而目前在其他地區(qū)的業(yè)務(wù)受到限制。但我們正在籌劃下一步將試點(diǎn)擴(kuò)大到其他城市。”中德銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人說，該行正在逐步探索可復(fù)制的商業(yè)模式，推動政府將提供專項(xiàng)資金及扶持政策等做法固化下來，奠定逐步向全國推廣住房儲蓄及相關(guān)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 崔文苑）