國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)，以激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。會(huì)議決定，中央財(cái)政通過整合資金出資150億元，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引民營和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與。

在此之前的3月5日，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)上所作的《2015年政府工作報(bào)告》提出，中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

融資難、融資貴，向來是中國中小企業(yè)成長當(dāng)中的難言之痛，此次國家在財(cái)政政策層面精準(zhǔn)發(fā)力，表明中國政府為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略再跨重要一步。

首先，及時(shí)為中小企業(yè)“輸血”，是“穩(wěn)增長、保就業(yè)”的重要手段。工業(yè)和信息化部2014年提供的數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)是中國數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析課題組發(fā)布的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告(2015)》顯示，2015年上半年，企業(yè)融資難和融資成本高的問題仍然存在，其中，中小企業(yè)資金面緊張的問題更為突出。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期，呵護(hù)好中小企業(yè)，對于維持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上趨勢，保住民生根本，意義重大。

其次，政府的積極財(cái)政政策“滴灌”中小企業(yè)，將為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“點(diǎn)燃”更多的“火種”。中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)是，一方面我們是傳統(tǒng)的制造業(yè)大國，另一方面，我們又處于信息化以及新消費(fèi)時(shí)代，很多中小企業(yè)成長于新土壤之中，代表著新活動(dòng)，新氣象，新未來，但問題是，它們還處于成長初期，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對弱小。此次，政府出真金白銀為中小企業(yè)“補(bǔ)血”，是在為中國經(jīng)濟(jì)的未來打下基礎(chǔ)。

對于國家中小企業(yè)發(fā)展基金的運(yùn)作，政府在制度安排上強(qiáng)調(diào)了“共同參與”、“市場化辦法”、“發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)”，其行為“不缺位、不越位”，在守住底線的同時(shí)，尋求主動(dòng)作為。作為政策制定機(jī)構(gòu)，政府在趨勢把握、基本面理解上更為透徹，而在微觀操作層面，社會(huì)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)者更能創(chuàng)造出更加創(chuàng)新、更加豐富的新型業(yè)態(tài)。兩者結(jié)合，既保證了資金投向的有的放矢，又兼顧了效率原則，是構(gòu)建中國多層次資本市場的有益實(shí)踐。

國家中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立，表明了政府對前瞻性事業(yè)的支持有很強(qiáng)的決心，謀的是大局、大勢。雖然具體的基金管理政策還沒有公布，但是基金市場化的方向不會(huì)改變，我們相信，在當(dāng)前全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮下，基金的成立能讓更多優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)“生根發(fā)芽”，進(jìn)而以星星之火，照亮中國經(jīng)濟(jì)的未來。