新常態(tài)激發(fā)二次創(chuàng)業(yè)  新優(yōu)勢(shì)助力彎道超車

——駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展紀(jì)實(shí)

4月24日，省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂（前排左三）在市委書記余學(xué)友（前排左二），市委副書記、市長(zhǎng)陳星（右一），開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任李新中（前排左一）等陪同下，到開發(fā)區(qū)阿里巴巴·駐馬店產(chǎn)業(yè)帶調(diào)研。

8月6日，省委副書記鄧凱（前排中）深入駐馬店電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)情況，市委書記余學(xué)友（前排右一），開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任李新中（前排左一）等陪同。

8月3日，省政協(xié)主席葉冬松（右一）帶領(lǐng)省政協(xié)調(diào)研組到開發(fā)區(qū)調(diào)研，市委書記余學(xué)友（右二）以及市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)陪同。

上世紀(jì)90年代，駐馬店被國(guó)務(wù)院確定為“全國(guó)東西部合作示范區(qū)”，由此開啟了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新紀(jì)元。作為首善之區(qū)，駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是駐馬店市的城市新區(qū)、行政新區(qū)，是市四大班子和市直主要部門的所在地，現(xiàn)轄金河、金山、開源三個(gè)辦事處和關(guān)王廟一個(gè)建制鄉(xiāng)，總面積120平方公里，總?cè)丝诩s30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)90%。

這些年來(lái)，開發(fā)區(qū)通過(guò)中國(guó)農(nóng)加工洽談會(huì)等平臺(tái)，共引進(jìn)各類項(xiàng)目460余個(gè)，累計(jì)落實(shí)固定資產(chǎn)投資414.6億元，提供就業(yè)崗位4萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)12家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)龍頭企業(yè)8家。

適應(yīng)新常態(tài)，大力推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)

開發(fā)區(qū)20年來(lái)的發(fā)展，曾有引領(lǐng)駐馬店改革開放之先的輝煌，也有錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的遺憾。伴隨著快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，尤其是城市規(guī)劃的多次調(diào)整和發(fā)展定位的游弋，使得經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是工業(yè)等主要發(fā)展指標(biāo)還比較滯后，發(fā)展活力還顯不足。正是基于此，開發(fā)區(qū)審時(shí)度勢(shì)提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)，致力打造首善之區(qū)，打造主城區(qū)的核心城區(qū)，確立了“適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展”的中心城區(qū)功能定位，挖掘培植“忠勇仁義之域、和諧繁榮之區(qū)”的文化特色，弘揚(yáng)“迎八面來(lái)風(fēng)、會(huì)四海賓客”的開放意識(shí)和“干大事、謀大業(yè)”的開發(fā)區(qū)精神，并提出到“十二五”末，開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)化率要接近100%，提前3年在全市率先建成小康社會(huì)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，開發(fā)區(qū)提出了“抓牢一條主線”（開放招商和項(xiàng)目建設(shè)）、“強(qiáng)化兩大支撐”（以電子信息為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、汽車后市場(chǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐）、“抓好三個(gè)載體”（抓好經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭，引領(lǐng)全市的高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；抓好職教園區(qū)、北部新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、小清河文化休閑商住區(qū)、銅山大道沿線開發(fā)等功能片區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化；抓好新區(qū)建設(shè)“最后一公里”問(wèn)題，提升行政新區(qū)承載力）、“落實(shí)四個(gè)保障”（深化改革、依法治區(qū)、要素環(huán)境和體制機(jī)制保障）的發(fā)展思路，只爭(zhēng)朝夕，攻堅(jiān)克難，新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)撲面而來(lái)，不僅大大提高了開發(fā)區(qū)的影響力和輻射帶動(dòng)能力，而且極大地增強(qiáng)了全區(qū)上下的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感和凝聚力，開創(chuàng)了二次創(chuàng)業(yè)的嶄新局面。開發(fā)區(qū)通過(guò)打造2.5產(chǎn)業(yè)，培育新常態(tài)下獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和彎道超車。兩年多來(lái)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資77億元，發(fā)展指數(shù)排名全省第14位?？偼顿Y12億元的富士康、锜昌科技、總投資30億元的粵商電子產(chǎn)業(yè)園、總投資80億元的中部汽貿(mào)物流園、總投資18億元的年產(chǎn)3萬(wàn)輛輕量型廂式專用車等項(xiàng)目相繼入駐；堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，開發(fā)區(qū)將阿里巴巴·駐馬店產(chǎn)業(yè)帶與全國(guó)合約性物流前三強(qiáng)駐馬店市恒興倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司充分疊加，走出了一條新常態(tài)下“互聯(lián)網(wǎng)+物流+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。目前，無(wú)論是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園32萬(wàn)平方米的建筑規(guī)模，還是“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，以及“前店后庫(kù)”的發(fā)展模式，在電子商務(wù)探索創(chuàng)新的成長(zhǎng)期，都標(biāo)新立異、亮點(diǎn)紛呈，致力打造永不落幕的中國(guó)農(nóng)加工洽談會(huì)。尤其是電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)、管理以及電商企業(yè)的招商、落地，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、彎道超車的良好態(tài)勢(shì)，得到省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂，省委副書記鄧凱等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。隨著電商產(chǎn)業(yè)的快速膨脹和發(fā)展，諸多知名電商企業(yè)紛至沓來(lái)，中國(guó)網(wǎng)庫(kù)“電商谷”、北京醋溜科技“楚楚街”等項(xiàng)目已開始運(yùn)營(yíng)，京東商城、慧聰網(wǎng)、巨天網(wǎng)絡(luò)科技、河南前沿電子商務(wù)已陸續(xù)入駐，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、國(guó)美電器、蘇寧易購(gòu)、中智匯公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目已達(dá)成意向協(xié)議，占地200畝的愛(ài)家信息網(wǎng)絡(luò)科技園已啟動(dòng)建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)、逐漸釋放。

持續(xù)大投入，著力建設(shè)美麗新區(qū)

作為主城區(qū)的核心城區(qū)，駐馬店市新的城市發(fā)展總體規(guī)劃基本覆蓋整個(gè)開發(fā)區(qū)。先期中心城區(qū)七大功能片區(qū)，開發(fā)區(qū)占了5個(gè)，加上市、區(qū)共建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開發(fā)區(qū)實(shí)際承擔(dān)了6大片區(qū)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，開發(fā)總面積56.7平方公里，占轄區(qū)總面積的一半；中心城區(qū)十項(xiàng)重點(diǎn)城建工程和惠民實(shí)事項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)也各占了一半。這些項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，為開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化建設(shè)提供了千載難逢的契機(jī)。然而，功能不完善，基礎(chǔ)不配套，缺乏人氣和活力，也是新區(qū)建設(shè)的最大瓶頸。因而開發(fā)區(qū)圍繞新區(qū)的繁榮發(fā)展，堅(jiān)持投資拉動(dòng)。職教園區(qū)兩年多來(lái)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13億元、學(xué)校建設(shè)資金8億元，成為各大片區(qū)建設(shè)速度最快、效果最為明顯的片區(qū)建設(shè)典范。其他各片區(qū)你追我趕，使得行政新區(qū)建設(shè)如火如荼，成為中心城區(qū)建設(shè)最有活力的區(qū)域。針對(duì)群眾生產(chǎn)生活“最后一公里”問(wèn)題，發(fā)揮財(cái)政資金“點(diǎn)石成金”和“四兩撥千斤”的作用，近年來(lái)累計(jì)拿出2億多元的財(cái)政資金，修建了14條市政道路，投入1.8億元新改擴(kuò)建中小學(xué)校8所，實(shí)施了學(xué)校、醫(yī)院、游園等一大批惠民工程，帶動(dòng)社會(huì)投資20多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套。今年在財(cái)稅收入嚴(yán)峻的形勢(shì)下，仍預(yù)算1.5億元的財(cái)力用于市政惠民工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，并計(jì)劃投資2.6億元，用于打通13條影響發(fā)展和民生的“斷頭路”。通過(guò)招商引資，引進(jìn)了恒大和碧桂園城市綜合體、建業(yè)十八城、新區(qū)商業(yè)廣場(chǎng)、月星國(guó)際環(huán)球城、“原鄉(xiāng)記憶”農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)等項(xiàng)目，隨著浙江大學(xué)民辦教育中心實(shí)驗(yàn)學(xué)校、江蘇國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第五人民醫(yī)院、中心骨科醫(yī)院、天中文化苑以及婦女兒童醫(yī)院、中心醫(yī)院北區(qū)分院的陸續(xù)建設(shè)，將極大提升行政新區(qū)的承載力，改善新區(qū)的人居條件。

堅(jiān)持創(chuàng)環(huán)境，全力搞好轄區(qū)服務(wù)

作為市四大班子和市直主要部門所在地的首善之區(qū)，服務(wù)好轄區(qū)、服務(wù)好居民、服務(wù)好企業(yè)，責(zé)無(wú)旁貸。目前，隨著各項(xiàng)管理體制機(jī)制的調(diào)整下沉，開發(fā)區(qū)在社會(huì)建設(shè)和管理等方面實(shí)際履行一個(gè)建制區(qū)的職責(zé)。幾年來(lái)，圍繞城市的精細(xì)化管理，累計(jì)拿出3100萬(wàn)元的財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法隊(duì)伍和裝備的一流，在治臟、治亂、治差等方面走在中心城區(qū)前列，包括去年和近期在黃淮學(xué)院、職教園區(qū)、團(tuán)結(jié)路燒烤一條街等難點(diǎn)問(wèn)題治理上，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，得到市委、市政府和各方面肯定。結(jié)合文明城市創(chuàng)建和迎接全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)檢，安排1200萬(wàn)元用于中心城區(qū)“百日綜合整治”，加大背街小巷改造力度，解決影響群眾生活的“最后一公里”問(wèn)題。圍繞大拆遷、大建設(shè)，2013年中心城區(qū)征地拆遷“百日會(huì)戰(zhàn)”，開發(fā)區(qū)在3個(gè)月內(nèi)完成16個(gè)整村、160萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)，占中心城區(qū)拆遷總面積的一半以上，2014年至今又完成拆遷80萬(wàn)平方米，在中心城區(qū)樹立起大規(guī)模整村拆遷、和諧拆遷的典范。以歷史唯物主義的態(tài)度，處理發(fā)展中的遺留問(wèn)題，使豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、恒興物流、香水灣、未來(lái)城等10多個(gè)企業(yè)相繼擺脫困境。今年，面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑的形勢(shì)，多方搭建融資平臺(tái)，累計(jì)為10多家企業(yè)融資近9億元，開發(fā)區(qū)金融服務(wù)有限公司成為中心城區(qū)第一家由政府主導(dǎo)、服務(wù)中小企業(yè)的金融平臺(tái)。

1986年，鄧小平在視察天津開發(fā)區(qū)時(shí)欣然題詞：“開發(fā)區(qū)大有希望。”開發(fā)區(qū)建設(shè)的光輝歷程和輝煌業(yè)績(jī)印證了這位偉人的預(yù)言。在2014年9月全國(guó)開發(fā)區(qū)工作會(huì)議上，汪洋副總理指出，30年來(lái)開發(fā)區(qū)走過(guò)了不平凡的歷程，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎、對(duì)外開放的重要載體、體制改革的試驗(yàn)基地，為我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展史上的奇跡。

得中原者得天下，得天中者得中原。立馬天中，逐鹿中原，決勝中原，定鼎中原。如今的開發(fā)區(qū)，正以“而今邁步從頭越”的豪邁和激情，全面掀起二次創(chuàng)業(yè)的熱潮，發(fā)展?jié)摿薮?，?chuàng)業(yè)商機(jī)無(wú)限。攜手天之中，共謀大發(fā)展。開放的開發(fā)區(qū)歡迎您！

河南盛世偉業(yè)醫(yī)療科技有限公司無(wú)菌生產(chǎn)車間。

朝氣蓬勃的阿里巴巴招商團(tuán)隊(duì)。

富興電子科技園生產(chǎn)車間。

國(guó)內(nèi)知名電商巨頭搶灘駐馬店電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

日新月異的北區(qū)新貌。

策 劃：劉 磊  程 書  韓桂緒

撰 稿：唐 翀  程 書

攝 影：唐 翀  梁華麗