國家油氣改革方案正征求意見修改完善

    “今天，我要帶給大家的第一句話是，中國石油正在開創(chuàng)穩(wěn)健發(fā)展新的局面。”從中海油回到中石油，肩負起中國第一大石油公司董事長重任的王宜林，在8月27日下午召開的中國石油2015年中期業(yè)績發(fā)布會的一開始便這樣說道。

    當(dāng)日，中國石油公布2015年中期業(yè)績。上半年，中國石油實現(xiàn)營業(yè)收入8776.24億元，同比降低23.9%；實現(xiàn)歸屬于母公司股東凈利潤254.04億元，同比降低62.7%；每股基本盈利0.14元。公司董事會決定派發(fā)中期股息每股0.06247元。面對國際油價低位震蕩、油氣市場需求低迷等挑戰(zhàn)，中國石油上半年生產(chǎn)經(jīng)營總體保持了平穩(wěn)受控運行，主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)盈利，業(yè)績好于預(yù)期。

    發(fā)布會上，中國石油管理層傳達出了轉(zhuǎn)型、調(diào)整、改革的強烈信號。據(jù)公司管理層介紹，低油價時期，天然氣業(yè)務(wù)將成公司未來新的盈利增長點，預(yù)計2020年天然氣總產(chǎn)能達1200億方／年。此外，中國石油將按照投資回報率和效益最大化要求，在油氣體制改革、擴大對外開放、擴大經(jīng)營自主管理權(quán)、推進工效掛鉤等方面開展改革試點工作，以期“重塑新形象，謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面”。

    資本開支從緊

    中石油的四大板塊中，煉化業(yè)務(wù)自2011年以來首次實現(xiàn)整體盈利。上半年，煉油與化工板塊實現(xiàn)經(jīng)營利潤46.57億元，同比扭虧增利80.92億元。其中，煉油業(yè)務(wù)實現(xiàn)經(jīng)營利潤55.50億元，同比增利11.95億元；化工業(yè)務(wù)經(jīng)營虧損8.93億元，同比減虧68.97億元。

    天然氣與管道板塊也躍居為公司盈利第二的板塊。上半年，天然氣與管道板塊實現(xiàn)經(jīng)營利潤148.67億元，同比增長264.1%；天然氣與管道板塊銷售進口氣及LNG凈虧損106.26億元，同比減虧97.34億元。

    受低迷油價最大沖擊的上游勘探與生產(chǎn)板塊，則繼續(xù)保持公司盈利主體的地位，上半年實現(xiàn)經(jīng)營利潤329.17億元，但同比降低67.8%。上半年，中石油共生產(chǎn)原油4.775億桶，同比增長2.6%；可銷售天然氣產(chǎn)量15,496億立方英尺，同比增長3.6%；油氣當(dāng)量產(chǎn)量7.359億桶，同比增長2.9%。

    銷售板塊受國內(nèi)成品油市場需求增速放緩及成品油價格大幅下降、市場競爭加劇等不利影響也出現(xiàn)下滑，實現(xiàn)經(jīng)營利潤27.83億元，同比降低65.8%。上半年，公司共銷售汽油、煤油、柴油7,781.5萬噸，同比增長3.4%。

    國際業(yè)務(wù)方面，公司進一步優(yōu)化海外油氣業(yè)務(wù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。上半年海外業(yè)務(wù)實現(xiàn)油氣當(dāng)量產(chǎn)量0.928億桶，同比增長38.3%，占公司油氣當(dāng)量產(chǎn)量的12.6%。國際業(yè)務(wù)上半年實現(xiàn)營業(yè)額2805.04億元，稅前利潤16.76億元。

    資本開支方面，上半年中石油資本支出617億元，同比下降32.3％，延續(xù)了公司自2013年以來資本開支趨緊的趨勢。但上游業(yè)務(wù)資本支出仍然占比高達78％，為480億元。

    “公司仍然堅持從緊資本性支出的政策，未來還將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步壓減，做好中長期應(yīng)對低油價的思想準備和經(jīng)營策略部署。”中國石油總裁汪東進解釋，這次油價下跌和1998年、2008年的兩次油價下跌性質(zhì)不同，存在油氣供過于求的基本面變化。中國石油未來幾年將按照“量入為出”的原則進行投資，但資本支出還是上游為主，確保核心業(yè)務(wù)投資比例在70％以上。

    天然氣成業(yè)務(wù)“重鎮(zhèn)”

    在此次業(yè)績會上，中石油管理層多次強調(diào)天然氣業(yè)務(wù)對公司的重要性。在國際油價低迷時期，天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展顯得尤為重要，不僅是公司目前盈利第二位的板塊，更是公司未來新的盈利增長點。

    汪東進告訴中國證券報記者，到2020年，中石油計劃常規(guī)和非常規(guī)氣總產(chǎn)能達到1200億方／年，國內(nèi)原油產(chǎn)量和天然氣產(chǎn)量各占半壁江山。

    其中，常規(guī)氣方面正在制定“十三五”規(guī)劃，擬未來五年每年新增產(chǎn)能90億方，到2020年達到產(chǎn)能850－900億方/年。

    非常規(guī)氣方面，致密氣今年的產(chǎn)量約在260億方，計劃“十三五”期間保持300億方的穩(wěn)產(chǎn)規(guī)模。頁巖氣開發(fā)仍將以四川盆地的海相頁巖氣為主，預(yù)計今年建成產(chǎn)能26億方／年，2020年規(guī)劃產(chǎn)量達到100億方左右。

    在被問及天然氣價格會否進一步下調(diào)時，中國石油副總裁孫龍德指出，今年我國天然氣消費量增速相對較低，其中就有價格的因素。今年上半年天然氣價格進行過一次調(diào)整，下一步天然氣價格“會進一步向市場化方面進展”。

    “今年天然氣需求增速放緩，與整個經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)有關(guān)。可以相信的是，市場配置資源的原則不會變化，需求以及價格都會根據(jù)市場的變化而變化。”王宜林補充道。

    管道分拆是油改重點

    自去年以來便不斷推進的油氣改革是市場一直關(guān)注的焦點之一。作為“油老大”，中國石油管理層在此次業(yè)績發(fā)布會上透露了有關(guān)油改的重要訊息。

    汪東進對中國證券報記者表示，發(fā)改委和能源局組織開展的油氣行業(yè)體制改革方案的編制工作，目前處于征求意見和修改完善階段。油氣管道分離符合油氣行業(yè)體制改革的大方向，也是重點內(nèi)容之一。

    “油氣管道的改革會結(jié)合中國油氣管網(wǎng)目前所處階段的時機，分步實施。最終目標是完成管道的獨立和市場化。”汪東進表示。

    王宜林也稱，其個人認為，管道專營符合專業(yè)化管理的大方向。但是，中國天然氣管網(wǎng)建設(shè)尚不完全配套成熟，受多種因素制約，需要在宏觀頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上分階段地進行實施。“我非常期望油氣管道下一步的改革能夠向市場化的方向更進一步。”(記者 汪珺)

    三桶油新帥話改革

    “三桶油”中期業(yè)績發(fā)布會照例吸引了眾多關(guān)注目光。不僅是因為其動輒萬億的市值和收入，而且這次是三大石油公司一把手履新后首次亮相業(yè)績會。業(yè)績會上，三桶油新上任的一把手均公開表示了改革的決心和信心。

    “我很有信心，帶領(lǐng)好這支隊伍。”從中海油回到中石油的王宜林表示，公司目前正在進行改革創(chuàng)新、業(yè)務(wù)調(diào)整和海外業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是正在進行“重塑石油形象”的大討論，中國石油將按照投資回報率和效益最大化要求，在油氣體制改革、擴大對外開放、擴大經(jīng)營自主管理權(quán)、推進工效掛鉤等方面開展改革試點工作，開創(chuàng)穩(wěn)健發(fā)展新的局面。

    “我到中石化工作超過了100天，擔(dān)任董事長整整三個月。”7年之后重返石油系統(tǒng)的王玉普表示，中國石化將主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重深化改革、資源整合、一體化整合、創(chuàng)新驅(qū)動和價值創(chuàng)造，將公司規(guī)劃與國家“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、制造業(yè)強國2025發(fā)展戰(zhàn)略等相銜接。

    “雖然是新官，但是老海油。”在海油系統(tǒng)已工作33年的楊華則稱，其非常支持改革，公司改革的事時時刻刻都在做。中國政府正在研究關(guān)于油氣體制的改革，將等方案出來以后具體討論。

    在2014年“油改”大幕揭開后，市場預(yù)期，2015年改革將進入深水區(qū)：國內(nèi)上游勘探開發(fā)區(qū)塊向民資放開或成為現(xiàn)實，兩桶油的混合所有制改革將深化，天然氣價格改革有望年內(nèi)完成，民營企業(yè)原油進口權(quán)料進一步放開……

    回望過去的8個月，油氣改革的確以“小步快走”的節(jié)奏逐步推進著：進口原油使用權(quán)放開；天然氣價格實現(xiàn)并軌；兩大油分別與新疆成立合資合作公司，混改進一步推進……

    更令人期待的是，中國石油總裁汪東進在此次發(fā)布會上透露，國家發(fā)改委和能源局組織開展的油氣行業(yè)體制改革方案的編制工作，目前處在征求意見和修改完善階段。油氣管道分離作為重點內(nèi)容之一，將分步實施，最終目標是完成管道的獨立和市場化。

    油氣改革是我國國企改革、壟斷行業(yè)改革、傳統(tǒng)行業(yè)改革的一個縮影。其給予我們的期待與思考，同樣適用于我國經(jīng)濟改革的其他方面。相信，包括三桶油“新官”在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者、改革者們已有所思考，并將繼續(xù)求索。期待，換了舵手的三桶油，能夠為改革蹚出一條新路，引來潺潺活水。(記者 汪珺)