中國保監(jiān)會支持云南保險業(yè)改革發(fā)展，結(jié)合云南省情，積極引導(dǎo)和支持保險業(yè)開展創(chuàng)新服務(wù)，在全國率先批準(zhǔn)云南開展地震保險試點。8月20日，全國首個地震保險專項試點在云南省大理州啟動。啟動儀式上，大理州人民政府與誠泰財險、人保財險、平安財險、大地財險、中華聯(lián)合、中再產(chǎn)險6家公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議和農(nóng)房地震保險試點協(xié)議。誠泰財險、人保財險、平安財險、大地財險、中華聯(lián)合5家公司簽訂試點共保協(xié)議。21日地震保險試點工作座談會上，在聽取了云南省民政廳、大理州人民政府和保險公司代表介紹情況，聆聽了國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)專家委員會副主任、國務(wù)院參事閃淳昌的發(fā)言之后，中國保監(jiān)會主席項俊波指出，云南大理州政策性農(nóng)房地震保險試點正式啟動，是保險發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能、參與巨災(zāi)風(fēng)險管理的又一創(chuàng)新舉措，對于推動我國巨災(zāi)保險試點具有積極示范作用。

　　項俊波表示，當(dāng)前，建立巨災(zāi)保險制度已經(jīng)納入國家層面的重點工作，這是一個系統(tǒng)工程。十八屆三中全會明確提出建立巨災(zāi)保險制度這一重點改革任務(wù)，新“國十條”明確了該項工作的目標(biāo)和方向，保險業(yè)的任務(wù)是加快推動落實，先起步，再完善，先發(fā)展，再改進(jìn)，讓巨災(zāi)保險制度盡早付諸實踐，惠及民生。從實踐方面看，相關(guān)部門、各級政府以及行業(yè)主體從落實中央深化改革要求和保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的角度，對巨災(zāi)保險進(jìn)行了積極探索，并取得良好效果。越來越多的地區(qū)愿意因地制宜，開展巨災(zāi)保險先行先試，四川、廣東、河北、重慶等地巨災(zāi)保險試點都在積極推進(jìn)。

　　項俊波在講話中強(qiáng)調(diào),要按照習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)筑保險民生保障網(wǎng)，發(fā)揮保險服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用的指示精神，切實做好巨災(zāi)保險制度建設(shè)。他希望云南能夠積極推進(jìn)大理州地震保險試點，不斷擴(kuò)大試點區(qū)域，善做善成，讓地震保險實實在在造福云南人民。在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，深入實踐，成為我國巨災(zāi)保險制度的先行者，為加快我國巨災(zāi)保險制度建設(shè)、完善國家綜合防災(zāi)減災(zāi)體系積累更多經(jīng)驗。同時，要求云南保險業(yè)做好地震保險服務(wù)工作。參與巨災(zāi)保險的主體要樹立大局意識，本著服務(wù)社會、改善民生的宗旨開展工作；參與地震保險試點的保險公司，要合作共贏，強(qiáng)化管理，不斷提升保險服務(wù)水平。

　　云南農(nóng)房地震保險以政府災(zāi)害救助為體系基礎(chǔ)，以政策性保險為基本保障，以商業(yè)保險為有益補(bǔ)充，構(gòu)建了三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系。一是立足全面保障民生。云南約50%以上的農(nóng)房為土木結(jié)構(gòu)，往往小震大災(zāi)、大震巨災(zāi),農(nóng)村、農(nóng)民是最需要地震保險保障的地區(qū)和群體。試點方案從風(fēng)險最高，損失最大的農(nóng)房地震災(zāi)害著手，既保障財產(chǎn)損失又保障人員傷害，在三年的試點期限內(nèi)，為大理白族自治州所轄12縣（市）82.43萬戶農(nóng)村房屋及356.92萬大理州居民提供風(fēng)險保障。為體現(xiàn)民生關(guān)懷，試點期間由省、州、縣三級政府財政全額承擔(dān)保費。二是有效提高保障水平。方案對試點地區(qū)發(fā)生5級（含）以上地震造成的農(nóng)村房屋的直接損失、恢復(fù)重建費用以及居民死亡救助提供了有效保險保障。農(nóng)村房屋保險賠償限額（指數(shù)保險）從2,800萬元到42,000萬元，使保險賠款在不同震級分檔下起到災(zāi)害救助補(bǔ)充作用。居民保險賠償限額（地震災(zāi)害救助保險）每人死亡賠償限額為10萬元，累計保險死亡賠償限額為8,000萬元/年。三是完善風(fēng)險分散機(jī)制。保險公司組建地震保險共同體提供保險服務(wù)，強(qiáng)化抗風(fēng)險能力和保險服務(wù)能力；引入再保險機(jī)制，進(jìn)一步分散巨災(zāi)風(fēng)險；按照當(dāng)年保費收入和超額承保利潤的一定比例計提地震風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐步積累應(yīng)對地震災(zāi)害風(fēng)險的能力。四是放大政策疊加效應(yīng)。通過政府“有形之手”為市場“無形之手”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，凸顯保險“災(zāi)前預(yù)防-災(zāi)害補(bǔ)償-促進(jìn)災(zāi)后重建”的重要功能作用，使受災(zāi)群眾在國家財政救濟(jì)基礎(chǔ)上獲得額外的保險保障。據(jù)測算，通過保險機(jī)制使財政資金的杠桿放大倍數(shù)最高達(dá)到了15.6倍，能夠有效轉(zhuǎn)移和平滑區(qū)域巨災(zāi)風(fēng)險損失。農(nóng)房保險賠償平均可達(dá)到地震民房恢復(fù)重建政府補(bǔ)助總金額的34.07%，切實提高災(zāi)區(qū)居民重建能力。

　　云南農(nóng)房地震保險在全國范圍內(nèi)率先開展以地震風(fēng)險為主要保險責(zé)任的巨災(zāi)保險試點,與國家政策導(dǎo)向一致；率先研發(fā)震級觸發(fā)型指數(shù)保險，具有信息透明、理賠迅速、交易成本低、風(fēng)險分散廣的優(yōu)勢；率先構(gòu)建地震風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，建立云南農(nóng)房易損性曲線，準(zhǔn)確厘定地震純風(fēng)險費率。農(nóng)房地震試點將為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，保障邊疆經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行，提供有力的金融支撐。